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专项工作规划计划土地利用总体规划
 
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宜昌市土地利用总体规划(2006-2020年)

2013-11-18 15:09:04 信息来源:规划科

前  言

        宜昌,古称夷陵,因“水至此而夷、山至此而陵”而得名。位于湖北省西南部,地处长江上游与中游的结合部、鄂西秦巴山脉和武陵山脉向江汉平原过渡地带,为湖北、重庆、湖南三省市交汇地,素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。2005年,全市地区生产总值达608.06亿元,一二三产业结构比为14:51:35,当年完成固定资产投资259.80亿元。全市总人口412.84万人,其中城镇人口169.26万人,城镇化率41.00%。

        为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,统筹全市土地资源的开发、利用、整治和保护,提高土地资源对宜昌市经济社会可持续发展的保障能力,根据《湖北省土地利用总体规划(2006-2020年)》和《宜昌市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》所确定的土地利用控制指标,结合宜昌市经济社会发展对土地利用的实际需求,制定《宜昌市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。

        《规划》立足于宜昌市土地资源供需状况和经济社会发展形势,确定了全市2006-2020年土地利用目标、土地利用结构调整方案、土地利用空间布局、土地利用重点任务、中心城区土地利用、土地整治重大工程和规划实施保障措施,是指导全市未来土地资源保护利用的重要依据。

 

 

目   录

第一章  总  则 1

第二章  土地利用形势 4

第一节  土地利用现状 4

第二节  现行规划实施评价 5

第三节  未来的机遇与挑战 6

第三章  土地利用目标 8

第一节  社会经济发展定位 8

第二节  土地利用总体战略 9

第三节  土地利用规划目标 11

第四章  土地利用结构调整 13

第一节  调整原则 13

第二节  土地利用总体结构调整 13

第三节  农用地结构调整 14

第四节  建设用地结构调整 15

第五节  未利用地结构调整 16

第五章  统筹区域土地利用 17

第一节  土地利用布局 17

第二节  土地利用分区调控 19

第三节  县市区土地利用调控 23

第六章  保护和合理利用农用地 24

第一节  严格耕地保护 24

第二节  加强基本农田建设 25

第三节  提高耕地质量 25

第四节  推进土地开发整理 26

第五节  统筹安排其他农用地 28

第七章  建设用地统筹安排 29

第一节  促进土地节约和集约利用 29

第二节  统筹安排城乡建设用地 29

第三节  保障基础设施用地 31

第四节  加强建设用地空间管制 32

第八章 协调土地利用与生态保护 33

第九章  中心城区土地利用规划 35

第十章  土地利用重大工程 38

第一节  重点基础设施用地 38

第二节  土地整治重点工程 41

第十一章  规划实施保障措施 44

第一节  加强土地规划宏观调控 44

第二节  健全规划实施管理制度 44

第三节  进行规划实施利益调节 46

第四节  加强规划实施技术手段 47

第五节  形成规划调整完善机制 47

第十二章  附  则 49

附表 50

 

第一章  总  则

第一条  规划目的

为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹各类、各区域土地利用,为全市社会经济可持续发展提供土地资源保障,制定本规划。

第二条  指导思想

以科学发展观为指导,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,结合宜昌经济社会发展的客观要求,以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约和集约用地为核心,统筹安排各类、各区域用地,全面落实土地用途管制,促进土地资源的合理利用,提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。

第三条  规划原则

坚持严格保护耕地,确保基本农田数量不减少、质量不降低,促进粮食综合生产能力不断提高。

坚持节约集约用地,实现土地利用方式的根本性转变,提高土地利用效率,控制建设用地总规模增长。

坚持整合区域土地资源,统筹城乡用地需求,优化土地利用结构和布局,促进区域协调发展。

坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针,不断改善土地生态环境,实行土地资源可持续利用。

第四条  规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》;

2、《中华人民共和国城乡规划法》;

3、《基本农田保护条例》;

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);

5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);

6、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》;

7、《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号);

8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(国土资厅发[2009]10号);

9、《湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知》(鄂土资发[2007]68号);

10、《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划主要控制指标分解方案的通知》(鄂土资发[2008]107号);

11、《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划审查与报批办法的通知》(鄂土资发[2009]26号);

12、《湖北省土地利用总体规划(2006-2020)》;

13、《宜昌市土地利用总体规划(1997-2010年)》;

14、《宜昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

15、《宜昌市城市总体规划(2005-2020)》。

第五条  规划期限

规划基期:2005年;

规划期限:2006-2020年;

规划近期:2006-2010年;

规划远期:2011-2020年。

第六条  规划范围

规划范围为宜昌市行政辖区范围,包括远安、兴山、秭归、长阳、五峰五县和宜都、当阳、枝江三市以及西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区,全市土地面积2122700.32公顷。

第七条  规划层次

规划包含总体规划和专项规划。根据规划实施管理需要,可以依据本《规划》编制基本农田保护规划、土地开发整理规划等专项规划。专项规划与本《规划》具有同等效力。

第八条  规划效力

宜昌市行政辖区范围内进行的各项土地利用、开发、整治和保护活动,都必须符合本《规划》。

 

第二章  土地利用形势

第一节  土地利用现状

第九条  土地利用现状结构

根据土地利用变更调查资料,2005年末,宜昌市土地总面积2122700.32公顷,其中农用地1849187.27公顷,占土地总面积的87.12%;建设用地113148.93公顷,占土地总面积的5.33%;未利用地160364.12公顷,占土地总面积的7.55%。2005年末,全市实有基本农田318463.71公顷。

1、农用地

2005年末,全市农用地总面积1849187.27公顷,其中耕地352783.27公顷,占农用地总面积的19.08%;园地88670.53公顷,占农用地总面积的4.80%;林地1280680.93公顷,占农用地总面积的69.25%;牧草地3110.52公顷,占农用地总面积的0.17%;其它农用地123942.02公顷,占农用地总面积的6.70%。

2、建设用地

2005年末,全市建设用地总面积113148.93公顷,其中城乡建设用地80948.28公顷,占建设用地总面积的71.54%;交通水利设施用地30485.05公顷,占建设用地总面积的26.94%;其他建设用地1715.60公顷,占建设用地总面积的1.52%。

3、未利用地

2005年末,全市未利用地总面积160364.12公顷,其中河流、湖泊40549.31公顷,占未利用地总面积的25.29%;滩涂沼泽及苇地8633.78公顷,占未利用地总面积的5.38%;自然保留地111181.03公顷,占未利用地总面积的69.33%。

第十条  土地利用存在的问题

1、耕地保护形势严峻。全市耕地后备资源相对不足,耕地总体质量不高,耕地用养结合不够,种植业与特色农业争地矛盾突出,坡耕地的生产条件有待改善。

2、集约利用水平有待提高。城镇建设用地市场化配置不够,部分集镇土地闲置现象突出,利用效率还有较大的提升空间;农村建设用地较为分散,集约利用程度偏低,空心村普遍存在。

3、土地生态环境较为脆弱。宜昌处于地质灾害易发区,且多数地区坡度较大,水土流失严重,土地的开发利用极易加剧水土流失。同时三峡库区水土保持和环境保护的任务艰巨,责任重大,对库区周边土地利用形成制约。

第二节  现行规划实施评价

第十一条  现行规划实施成效

1、耕地和基本农田得到特殊保护。

2、土地规划宏观调控地位得到有效体现。

3、社会经济发展用地重点需求得到充分保障。

第十二条  现行规划存在缺陷

1、耕地保护机制、体制需进一步强化。

2、土地利用结构与矛盾未从根本上得到化解。

3、规划刚性有余,弹性不足。

第三节  未来的机遇与挑战

第十三条  未来的机遇

国家实施西部大开发和促进中部地区崛起两大战略的深入推进,有利于宜昌市承接汉渝两大都市区的辐射,发挥承上启下、连接东西的重要作用;省委、省政府对宜昌建成省域副中心城市的战略定位和鄂西生态文化旅游圈核心城市建设的加速,有利于宜昌市进一步加快发展;三峡工程建成,宜昌市的知名度和影响力日益提高,充沛的电能、巨大的品牌效应和独特的对口支援,为宜昌招商引资和培育新的优势产业提供十分有利的发展机遇;科学发展观的确立,社会主义新农村的建设,成为经济增长方式和土地利用方式转变的难得契机。

第十四条  面临的挑战

1、耕地保护面临的压力增大。一方面,随着经济的快速增长,特别是城区发展、大型工矿企业、交通、水利、能源等建设用地需要占用一定数量的耕地;另一方面,由于粮油等基本农业产品生产比较利益低,农民为了增加收入,往往选择减少耕地从事效益更高的果茶种植等土地利用方式,缺乏对种植结构的引导和控制,增加了对耕地和基本农田保护的难度。

2、建设用地需求不断增加。宜昌市正处于经济快速发展时期,固定资产投资规模和速度都维持在较高水平,随着经济的快速增长,建设用地的需求进一步加大。在推进区域协调发展和城乡统筹发展过程中,要重点进行城市群、经济带的培育,不断加大城市和农村交通、水利等基础设施建设,对生产力布局进行调整,在未来很长一段时期内,建设用地会保持旺盛、刚性的需求。

3、土地利用环境保护的矛盾日益突出。未来宜昌市人地矛盾将越来越突出,人口的增加、城市化和工业化的发展都会给土地资源管理带来巨大压力,这也进一步加剧了土地资源保护与开发的矛盾;与此同时,为了三峡库区的生态安全,必须改善生态环境条件,减少自然灾害,对土地利用的管制要求会越来越高。

 

第三章  土地利用目标

第一节  社会经济发展定位

第十五条  区域功能定位

世界水电旅游名城,湖北省省域副中心城市,鄂西生态文化旅游圈的核心城市。

第十六条  社会经济发展战略

1、强力推进新型工业化  坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则,积极推进产业布局向沿江地带集中,工业项目向开发区(园区)集中,生产要素向优势产业集中,着力打造沿江现代工业经济走廊。

2、突破性发展现代服务业  以宜昌城区为中心,以三峡旅游、清江旅游、三国旅游为主轴,充分发挥自然生态、现代工程和历史文化旅游资源优势,继续发展观光旅游,大力发展休闲度假旅游,积极发展工程等专题旅游,着力打造鄂西生态文化旅游圈核心城市,建成世界水电旅游名城。加快物流基础设施和信息化建设,建设有宜昌特色的现代物流体系,把宜昌建设成为全国区域性的物流中心。

3、加强基础设施建设  大力推动能源、交通等基础设施建设,继续开展以水电为特色的能源建设,推进以公路、铁路、机场和港口航道、物流园区为重点的交通物流基础设施建设,进一步加强城市基础设施建设,全面提高城市的承载能力,构筑起“省域副中心”城市的支撑平台。

4、统筹区域协调发展  贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加大农村发展的支持力度。坚持一手抓城区经济,一手抓县域经济,协调城乡发展。实行以城带乡、以工促农、城乡互动、资源共享、统筹协调的发展战略,在积极鼓励有条件的地区加快发展的同时,大力扶持贫困山区、少数民族地区、库区的经济社会全面发展,实现共同进步。

第十七条  社会经济发展目标

到2010年,全市GDP达到1300亿元以上,年均增长16%以上,实现人均生产总值比2000年翻一番,达到3200美元;全市人口控制在425万人以内,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇化率达到48%;全市森林覆盖率提高到60%,城区人均公共绿地面积达到10平方米。

到2020年,基本实现小康社会水平,全市GDP达到2800亿元以上,年均增长8%以上,人均生产总值达到6800美元;全市人口控制在448万人以内,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇化率达到60%;全市森林覆盖率提高到65%,城区人均公共绿地面积达到17平方米。

第二节  土地利用总体战略

第十八条  保护耕地和基本农田

宜昌市地貌以山地和丘陵为主,耕地总量有限、坡耕地比重较大,后备资源相对不足,耕地保护形势严峻。为确保国家粮食安全,落实省级规划确定的耕地保护目标,必须协调建设发展与耕地保护的关系,调整、优化基本农田布局;加大农田有效投入,提高粮食产量;培育“生态”农业,做大做强水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材六大特色产业。

第十九条  节约集约利用土地

围绕建设省域副中心城市以及“区域性经济中心、交通中心、科教文化中心”的发展目标,按照“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则,加强政策引导,充分挖掘现有存量建设用地潜力,提高土地利用效率和效益,促进土地节约和集约利用水平的不断提高。

第二十条  保障基础设施用地

统筹规划基础设施用地,保障交通、水电、旅游、物流等基础设施建设用地,按照合理布局、控制时序的原则,协调基础设施用地,避免低水平重复建设浪费土地资源。

第二十一条  保护土地生态环境

为全面落实社会经济可持续发展,实现土地资源的可持续利用,作为三峡库区以及鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分,规划期间宜昌市应加强生态环境保护与建设,特别是三峡库区、山区等环境脆弱地区的生态环境保护,严格对水源地、生态湿地、景观用地、各类保护区用地等生态环境用地的管制,大力发展生态旅游。

第三节  土地利用规划目标

第二十二条  落实耕地保护责任

严格保护耕地,从紧控制耕地占用,落实上位规划下达的耕地保护责任。2020年末,全市耕地保有量不得少于348600.00公顷,其中2010年末,全市耕地保有量不得低于351500.00公顷。

第二十三条  守住基本农田红线

强化基本农田管理,积极推进基本农田建设,确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划期内,全市基本农田面积稳定在295905.00 公顷(比上位规划目标多5公顷)以上,建设高产农田100000.00公顷以上。

第二十四条  提高节约集约用地水平

在保障社会经济发展合理用地需求的前提下,严格执行行业用地标准,充分挖掘现有建设用地潜力,提高土地集约利用水平,有效控制建设用地过快增长。

规划期间,全市新增建设用地不超过18000.00公顷,到2020年末,建设用地总规模控制在126800.00公顷以内。其中,城乡建设用地不超过88000.00公顷,城镇工矿用地不突破31800.00公顷,人均城镇工矿用地不高于118.00平方米。

规划近期,全市新增建设用地不超过5800.00公顷,到2010年末,建设用地总规模控制在118400.00公顷以内。其中,城乡建设用地不超过83600.00公顷,城镇工矿用地不突破25100.00公顷,人均城镇工矿用地不高于123.00平方米。

第二十五条  实现耕地占补平衡

适度开发未利用地,大力实施低丘岗地改造和废弃地复垦,积极推进农村居民点整理,增加有效耕地面积,实现耕地占补平衡。

规划期间,建设占用农用地不超过13400.00公顷,其中,占用耕地不超过7200.00公顷。全市通过土地开发复垦整理补充耕地20116.73公顷以上。

规划近期,建设占用农用地不超过4600.00公顷,其中,占用耕地不超过2300.00公顷。全市通过土地开发复垦整理补充耕地6316.73公顷以上。

第二十六条  改善土地生态环境

加强自然保护区建设和管理,采取工程措施恢复采矿用地区的生态功能,加大水土流失治理力度,推进农田防护林网和绿色通道建设,提高城镇村绿化用地比重,全面改善土地生态环境。

2010年,全市森林覆盖率达到60%,初步建成比较完备的森林生态体系,矿山生态环境破坏恢复率达到80%以上。

2020年末,全市森林覆盖率力争达到65%,矿山生态环境破坏恢复率力争达到90%以上,水土流失面积基本控制在全市土地总面积的17%以内。

 

第四章  土地利用结构调整

第一节  调整原则

第二十七条  以严格保护耕地为根本目标,合理调整农用地结构,在不影响生态环境的前提下,适度开发未利用地,优先安排农用地。

第二十八条  在保障关系宜昌经济社会发展的重点建设用地需求的前提下,合理调整、优化建设用地结构,重点是合理调整城乡二元结构,推动城镇化进程。

第二十九条  在保护生态安全的前提下,合理调整其它用地结构。

第二节  土地利用总体结构调整

第三十条  农用地

2005年末,农用地面积1849187.27公顷。规划期间,因土地开发复垦整理新增农用地40181.93公顷,建设占用、灾毁等减少农用地14900.00公顷,到2020年末,农用地面积1874469.20公顷,占土地总面积的88.29%。

第三十一条  建设用地

2005年末,建设用地面积113148.93公顷。规划期间,新增建设用地18000.00公顷,通过土地复垦减少建设用地4348.93公顷,到2020年末,建设用地面积126800.00公顷,占土地总面积的5.98%。

第三十二条  未利用地

2005年末,未利用地面积160364.12公顷。规划期间,因灾毁增加未利用地1500.00公顷,因土地开发减少未利用地40433.00公顷,到2020年末,未利用地面积111181.03公顷,占土地总面积的5.73%。

第三节  农用地结构调整

第三十三条  耕地

2005年末,耕地面积352783.27公顷。规划期间,因土地开发整理新增耕地20116.73公顷,因建设占用、农业结构调整、灾毁等减少耕地24300.00公顷,到2020年末,耕地面积348600.00公顷,占农用地面积的18.60%。

第三十四条  园地

2005年末,园地面积88670.53公顷。规划期间,因农业结构调整、建设用地复垦和低丘岗地改造增加园地31218.00公顷,因农地整理、建设占用减少园地15988.53公顷,到2020年末,园地面积103900.00公顷,占农用地面积的5.54%。

第三十五条  林地

2005年末,林地面积1280680.93公顷。规划期间,因农业结构调整、荒山造林、土地开发复垦整理增加林地39739.07公顷,因农用地整理、建设占用减少林地5520.00公顷,到2020年末,林地面积1314900.00公顷,占农用地面积的70.15%。

第三十六条  牧草地

2005年末,牧草地面积3110.52公顷。规划期间,因农业结构调整减少牧草地110.52公顷,到2020年末,牧草地面积3000.00公顷,占农用地面积的0.16%。

第三十七条  其他农用地

2005年末,其他农用地面积123942.02公顷。规划期间,因农用地整理、农业结构调整和建设占用减少其他农用地39159.43公顷,因农业结构调整和土地开发复垦整理增加其他农用地19286.61公顷,到2020年末,其他农用地面积104069.20公顷,占农用地面积的5.55%。

第四节  建设用地结构调整

第三十八条  城乡建设用地

2005年末,城乡建设用地面积80948.28公顷。规划期间,新增城乡建设用地10978.00公顷,因农村居民点整理和废弃工矿复垦减少城乡建设用地3926.28公顷,到2020年末,城乡建设用地面积88000.00公顷,占建设用地面积的69.40%。

第三十九条  交通水利用地

2005年末,交通水利用地面积30485.05公顷。规划期间,新增交通水利用地6522.00公顷,因土地复垦减少交通水利用地272.65公顷,到2020年末,交通水利用地面积36734.40公顷,占建设用地面积的28.97%。

第四十条  其他建设用地

2005年末,其他建设用地面积1715.60公顷。规划期间,新增其他建设用地500.00公顷,因土地复垦减少其他建设用地150.00公顷,到2020年末,其他建设用地面积2065.60公顷,占建设用地面积的1.63%。

第五节  未利用地结构调整

第四十一条  水域

2005年末,水域面积40549.31公顷。规划期间,水域面积保持基本稳定,占未利用地面积的33.39%。

第四十二条  滩涂沼泽

2005年末,滩涂沼泽面积8633.78公顷。规划期间,因土地开发和建设占用减少滩涂沼泽2000.00公顷,到2020年末,滩涂沼泽面积6633.78公顷,占未利用地面积的5.46%。

第四十三条  自然保留地

2005年末,自然保留地面积111181.03公顷。规划期间,因耕地灾毁增加自然保留地1500.00公顷,因土地开发和建设占用减少自然保留地38433.00公顷,到2020年末,自然保留地面积74248.03公顷,占未利用地面积的61.15%。

 

第五章  统筹区域土地利用

第一节  土地利用布局

第四十四条  城镇体系布局

建立以宜昌城区为中心,以枝江、宜都、当阳为次中心,以茅坪镇、龙舟坪镇、古夫镇、鸣凤镇、渔洋关镇为中心镇,以白洋镇、龙泉镇、红花套镇等15个乡镇为重点乡镇,其它乡镇为一般镇的五级城镇结构体系,市域内形成 “一心一带一区多点”的城镇空间发展格局。

“一心”是指中心城区,通过功能强化和政策扶持,形成区域经济的增长极,起到核心带动作用。

“一带”是指沿长江城镇聚合带,以长江及汉宜高速公路为依托,包括中心城区、茅坪镇、红花套镇、高坝洲镇、陆城街办、枝城镇、鸦鹊岭镇、枝江城区、归州、屈原等城镇,形成人口、经济、城镇的聚合带。

“一区”是指宜昌都市区的主要发展区,即经济区划中的“中部及东部产业发展区”、生态区划的中部生态建设与东部平原丘陵生态建设区,是湖北省“一圈两区”的重要组成部分。

“多点”是指其他区域以县(市)城区及重点城镇构成的“多点”,集中产业发展空间,为周边地区提供服务,包括综合型城镇、工矿型城镇、旅游型城镇等。

第四十五条  农业产业布局

因地制宜发展优势特色农业,深入推进农业产业化和规模化经营,在保证粮食生产稳定发展的前提下,重点建设水果、畜牧、水产、蔬菜、茶叶、中药材六大特色产业,形成“三区一带”农业发展格局。

城郊都市园艺设施农业区,包括点军区、猇亭区、夷陵区东南部、枝江市西北部和宜都市北部等地区,重点发展优质蔬菜、肉制品和园艺等城郊都市农业,建设城郊优质菜篮子基地和肉制品加工基地。

宜东平原丘陵粮、棉、油主产区,包括当阳和枝江大部分地区以及宜都的东部地区,重点建设商品粮棉油生产基地、农产品深加工基地、创汇农业基地和先进农业技术示范基地,加快农业现代化建设步伐。

宜西山地特色农牧发展区,包括五峰、长阳的大部分地区以及宜都西部地区,大力发展以茶叶、林果业、木本中药材为主的多种经济,开发绿色食品,建设反季节无公害农产品及林特产品生产基地。

沿江高效生态农业发展带,包括三峡库区、清江库区所在地的夷陵、兴山、秭归、长阳等县区。合理开发库区水面,发展库区水产养殖业;沿岸推进农业结构调整,着力建设优质柑桔、茶叶、核桃等生产基地。

第四十六条  生态安全格局

构建“两带一区”为主体的生态安全格局。

“两带”是指长江、清江两个流域水土保持带。长江、清江流域沿线所有市县和沿江建制镇应建设污水处理和垃圾处理设施,关闭造纸、制革、农药、染料等污染严重的企业,所有工业企业都要实现污染物全面达标排放。重点防治水土流失,实施国家天然林保护工程和水土保持工程,建立岸边生态保护带,巩固退耕还林成果,严禁在该区域内进行有碍生态保护的建设和开发活动。

“一区”是指东部平原丘陵生态建设区。在西部山区向江汉平原的过渡地区(包括枝江市、当阳市和宜都市大部分地区),推进长江防护林体系建设,合理布局工业建设项目,提高城市污水、工业污水处理能力,减轻产业发展对环境的污染。丘陵地区重点开展低丘岗地改造,实施坡改梯工程,平原地区生态建设重点推进农田防护林网建设。

第二节  土地利用分区调控

第四十七条  结合不同区域土地资源条件、社会经济发展前景及土地利用调控措施的差异性,全市划分为宜中沿江都市发展区、宜东基本农田集中区、长江、清江流域生态旅游区、宜西南果茶特色农业用地区、宜北矿产开发利用区五个土地利用区。

第四十八条  宜中沿江都市发展区

区域范围包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区,夷陵区晓溪塔街道办事处、龙泉镇,宜都市红花套镇,枝江市白洋镇。土地面积约2212平方公里,占全市土地面积的10.42%。

重点支持中心城区快速城镇化,保障经济社会发展用地需求,优先保障交通、物流等基础设施用地,促进区域交通中心建设。坚持保障经济社会发展和资源节约、环境友好相统一的原则,根据资源环境承载力和发展潜力、不同区域(组团)的功能定位,划定城市允许建设区、限制建设区和禁止建设区,引导产业集群发展,形成工业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局。

创新土地利用模式,合理确定城乡土地利用规模,优化土地利用结构,提高土地集约利用水平。加强资源开发利用中的生态环境保护工作,有效保护城市绿地和自然山体,注重城镇建设人工环境与自然环境相融合,构建资源节约、环境友好型宜居城市。

有效保护区域内磨基山、文佛山、天湖、西陵白鹭等风景名胜和自然保护资源,支持车溪、牛扎坪、三国古战场等景区旅游开发建设,除生态建设和旅游设施建设用地外,限制上述区域内的土地开发和建设占用。

第四十九条  宜东基本农田集中区

区域范围包括枝江市、当阳市、夷陵区鸦鹊岭镇和宜都市东南部。土地面积约3882平方公里,占全市土地面积的18.29%。

大力实施基本农田整理、低丘岗地改造与农村居民点整理工程,增加有效耕地面积,建设集中连片的高标准基本农田和商品粮基地,促进现代农业发展,大力发展生态农业和观光农业,逐步提高耕地质量,禁止基本农田改变用途,加大耕地污染防治力度,严格控制工业对土地的污染。划定基本农田整备区,加强区内土地的综合整理,提高耕地质量,逐步调整补划为基本农田。

保障区内重点基础设施用地,适度增加城镇建设用地,统筹安排产业用地,在保护生态环境前提下,重点优化交通、水利等基础设施用地结构,鼓励发展城镇集群和产业集聚,降低年均新增建设用地规模,控制城镇和工业用地外延扩张,积极盘活存量土地,提高土地利用效率。支持以三国文化为重点的旅游开发,做好沮漳河、巩河流域水源地保护。

第五十条  长江、清江流域生态旅游区

区域范围包括秭归县屈原镇、郭家坝镇、九畹溪镇、茅坪镇、杨林桥镇,兴山县高阳镇、峡口镇,夷陵区三斗坪镇、乐天溪镇、太平溪镇,长阳土家族自治县(不含贺家坪镇和火烧坪乡),五峰土家族自治县(不含牛庄乡、采花乡、湾潭镇、渔洋观镇、仁和坪镇)。土地面积约6470平方公里,占全市土地面积的30.48%。

重点保障十宜铁路、宜昌至湖南石门铁路、宜巴高速、太(平溪)张(家口)高速公路连接线、三峡翻坝高速公路、太平溪港区、茅坪港区等项目建设用地;支持三峡坝区、清江画廊、后河、大老岭、湖北洈水国家级自然保护区、柴埠溪国家森林公园等景区旅游开发建设,适度增加旅游设施用地;有效保护三峡地质公园等天保工程建设,加大森林保护力度;加强三峡库区湿地自然保护区水资源保护,合理有序安排清江支流水电设施建设。两江流域内的矿产资源开发项目必须符合环境保护规划,现有矿山和污染型企业要逐步退出,并按照“谁破坏、谁治理”的原则进行复垦和植被恢复,逐步建设两江沿线污水处理设施,以小流域为单元,积极防治水土流失。

大力推进国土综合整治,严格控制非农建设活动,积极防治三峡库区地质灾害。因地制宜加强植被建设,适度推进陡坡耕地的退耕还林还草,发挥生态系统自我修复功能。建立山区立体复合型土地利用模式,充分利用缓坡土地开展多种经营,合理调整农业产业结构,推进农业产业化,实施低丘岗地改造、移土培肥和坡改梯工程,加大基本农田建设力度,稳步提高耕地质量。

第五十一条  宜西南果茶特色农业用地区

区域范围包括兴山县高阳镇、峡口镇、高桥乡、黄粮镇,五峰县采花乡、牛庄乡、湾潭镇、渔洋关镇,秭归县水田坝乡、泄滩乡、磨坪乡、两河口镇、沙镇溪镇、梅家河乡,夷陵区邓村乡,长阳县火烧坪乡、贺家坪镇。土地面积约4671平方公里,占全市土地面积的22.00%。

适度增加区内城镇新增建设用地,保障区域内交通基础设施用地,限制城区外建设用地增加,大力发展以脐橙、茶叶、柑桔、药材和无公害反季节蔬菜为重点的特色农业,推进农产品深度开发,积极开展土地整理与开发,增加有效耕地面积,逐步提高耕地质量,禁止区域内基本农田占用转用。支持天然林保护工程,限制生态用地改变用途。

第五十二条  宜北矿产开发利用区

区域范围包括远安县、兴山县水月寺镇、榛子乡,夷陵区樟村坪镇、雾渡河镇、黄花乡、分乡镇、下堡坪乡。土地面积约3992平方公里,占全市土地面积的18.81%。

合理安排基础设施用地,重点保障郑渝铁路、保宜高速、宜巴高速和太(平溪)张(家口)高速公路工程用地。坚持资源开发与环境保护相协调,禁止向严重污染环境的开发项目供地。适当增加以煤、磷矿开采加工为重点的工矿用地,加强农村建设用地整理,限制其他建设用地增加,逐步降低人均城乡建设用地。加强对能源、矿山资源开发中土地复垦的监管,建立健全矿山生态环境恢复保证金制度,强化矿区生态环境保护监督。加强工矿废弃地和临时用地复垦、污染防治和采矿塌陷区治理。积极推进农用地整理,引导农业结构合理调整,禁止生态用地转变用途,大力改善区域生态环境。

第三节  县市区土地利用调控

第五十三条  全市土地利用总体规划所确定的土地利用目标与空间布局,通过县(市、区)土地利用总体规划落实到乡镇。根据湖北省下达给宜昌市的相关规划指标、各县(市、区)社会经济发展状况、自然条件和土地利用现状与用地需求、土地利用分区的调控方向,综合经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件等因素,分别制定各县(市、区)耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模、整理复垦和开发补充耕地等土地利用约束性指标,以及园地面积、林地面积、牧草地面积等预期性指标,以加强对县(市、区)土地利用调控和指导。

第五十四条  县(市、区)规划应遵循本规划的指导思想、基本原则,并在《规划》下达的相关控制指标范围内编制,建设用地增量和总规模不得突破相关控制指标,优先保障重点城镇的用地需求;耕地保有量、基本农田面积、土地开发整理补充耕地均不得低于市级规划下达指标,优先保证市级规划所确定的重大工程和重点项目用地的需求;在本规划的分区及调控措施的指导下,划分基本农田保护区、一般农田区、开发复垦整理区、城镇重点建设区、农村建设用地区、独立工矿用地区、水源保护区、自然保护区等土地用途管制分区,并按国家和湖北省的有关规定,制定切实可行的土地用途分区管制规则。

 

第六章  保护和合理利用农用地

第一节  严格耕地保护

第五十五条  逐级分解落实耕地保护责任

完善耕地目标责任制,各级人民政府主要负责人对本行政区域内的耕地保护目标实施情况负总责。各县(市、区)严格按照本《规划》主要指标分解方案落实耕地保护责任,并通过乡镇规划进一步落实。到2020年全市耕地保有量不低于348600.00公顷,到2010年全市耕地保有量不低于351500.00公顷。

第五十六条  严格控制耕地流失

1、严格控制非农建设占用耕地。合理引导与调控建设项目选址与规模,尽量少占或不占耕地。确需占用耕地的,在项目施工过程中,要尽量剥离并留存耕作层,用于新开垦耕地和基本农田建设。规划期内,全市新增建设占用耕地控制在7200.00公顷以内;其中,规划近期控制在2300.00公顷以内。

2、合理引导农业结构调整。在保证粮食安全的基础上,统筹考虑农业经济发展与耕地保护责任。农业结构调整要因地制宜,尽量选择耕地以外的其他农用地,少占或不占耕地。规划期内,全市因农业结构调整减少耕地控制在15600.00公顷以内;其中,规划近期控制在4800.00公顷以内。

3、严格限制实施生态退耕。切实落实国家生态退耕政策,巩固依法进行的生态退耕成果,除已纳入生态退耕规划或符合国家生态退耕政策的项目外,规划期内不再安排新增生态退耕用地。

4、加大灾毁耕地防治和复垦力度。加强耕地抗灾能力建设,通过设置防护林、实施坡改梯等措施,减少自然灾害损毁的耕地数量。已经损毁的耕地,及时进行复垦,恢复损毁耕地的生产力。规划期间,力争将灾毁耕地控制在1500.00公顷以内;其中,规划近期力争控制在500.00公顷以内。

第二节  加强基本农田建设

第五十七条  确保基本农田保护面积不减少

基本农田保护以稳定粮食生产能力为总体目标,以不低于省级规划下达指标为原则。严格执行基本农田保护制度,规划期内,全市基本农田保护面积不低于295905.00公顷。

第五十八条  合理布局基本农田

根据城镇空间拓展和产业用地布局,对全市基本农田布局进行适当调整,在宜东平原和西南部低丘岗地等地区,加高产农田建设力度,并将土地整理复垦开发新增优质耕地补划为基本农田。

第五十九条  稳步提高基本农田质量

以提高农田利用率和产出率为目标,加强基本农田保护和高产农田建设,提高基本农田质量。规划期内建设高产农田100000.00公顷以上,增加有效耕地3000.00公顷以上;其中,规划近期实施高产农田建设30000.00公顷以上,增加有效耕地900.00公顷。

第三节  提高耕地质量

第六十条  加大耕地管护力度

按照数量、质量和生态全面管护的要求,依据耕地等级实施差别化管护,对优质耕地实行特殊保护;加大中低产田改造力度,积极开展农田水利建设,加强坡改梯等水土保持工程建设,推广节水抗旱技术,大力实施“沃土工程”、低丘岗地改造、移土培肥等工程,提高耕地综合生产能力。充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔功能,严格控制各类防护林、绿化带等生态建设占用耕地。

第六十一条  确保补充耕地质量

加强对占用和补充耕地的评价,从数量和产能两方面严格考核耕地“占补平衡”,在“先补后占”的原则下,对补充耕地质量未达到被占耕地质量的,按照质量等级折算增加补充耕地的面积。积极实施耕作层剥离工程,鼓励剥离建设占用耕地的耕作层,用于新开垦耕地的质量建设。

第六十二条  加大污染耕地防治力度

强化耕地污染情况监控,合理施用肥料和农药,减少人为污染。建立土壤肥力长期定位监测点,为指导耕地培肥、改造工作提供科学可靠的参考数据。对污染耕地及时治理和复垦,编制重大土地污染区专项治理规划,提高耕地质量。

第四节  推进土地开发整理

第六十三条  严格执行和落实占用耕地补偿制度

对经批准占用耕地的非农业建设项目,按照“先补后占”的原则,补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。规划期内,全市通过土地整理复垦开发补充耕地20116.73公顷,其中规划近期补充耕地6316.73公顷。

第六十四条  适度开发土地后备资源

在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,依据土地适宜性条件,推进耕地后备资源的开发利用。规划期内,全市开发未利用地5833.00公顷,补充耕地3971.73公顷;其中,规划近期开发未利用地2260.00公顷,补充耕地1468.73公顷。

第六十五条  加强对废弃建设用地复垦

逐步关停市内所有粘土砖瓦窑厂,并优先复垦为耕地。加大对采矿塌陷、占压区及废弃基础设施的复垦,不能复垦为耕地的要采取多种方式综合利用。规划期间,复垦土地1405.51公顷,补充耕地787.00公顷;其中,规划近期复垦土地28.86公顷,补充耕地16.00公顷。

第六十六条  加大农村居民点整理力度

完善农村宅基地管理制度,推进农村宅基地流转,严格实行一户一宅。结合生态移民和扶贫搬迁,增加农村居民点整理资金投入。规划期间,整理农村居民点用地2943.42公顷以上,补充耕地1766.00公顷以上;其中,规划近期整理农村居民点用地520.07公顷以上,补充耕地312.00公顷以上。

第六十七条  推进低丘岗地改造工程

大力开展低丘岗地改造工程,将低效残次林地、低丘岗地改造为优质耕园地。规划期间,改造低丘岗地127150.00公顷,补充耕园地41990.00公顷,其中优质耕地10772.00公顷;其中,规划近期,改造低丘岗地42380.00公顷,补充耕园地13996.00公顷,其中优质耕地3620.00公顷。

第五节  统筹安排其他农用地

第六十八条  改造现有园地,建设优质柑桔、茶叶生产基地。将优质果园和茶园比照基本农田进行管理,加强对中低产园地的改造,着力提高单产和效益,到2020年,园地面积保持在103900.00公顷以上。

第六十九条  严格保护林地资源,稳步增加林地面积。推进林业结构调整,实施速生丰产林基地建设、生态公益林建设、林业种苗工程等林业重点工程建设,到2020年,林地面积保持在1314900.00公顷以上。

第七十条  加强牧草地生态环境保护,支持草地生态系统建设、退化草场治理、退牧还林等工程的实施。到2020年,牧草地面积保持在3000.00公顷以上。

第七十一条  结合土地开发整理,合理引导农业结构调整,建设集约化的畜禽和水产养殖区,到2020年,其他农用地面积保持在104069.22公顷以上。

 

第七章  建设用地统筹安排

第一节  促进土地节约和集约利用

第七十二条  明确节约集约用地目标

严格控制各类建设用地规模,注重土地内涵挖潜,提高建设用地利用强度和产出效益。到2020年,建设用地地均二、三产值比2005年提高4.6倍,全市人均城镇工矿用地下降到118平方米/人以下。

第七十三条  严格执行建设用地控制标准

城镇建设应严格执行国家规划标准。规划期间,新增城镇人均用地控制在90平方米/人以下,新建农村居民点人均用地控制在150平方米/人以下,各类新增建设项目用地,严格执行国家颁布的行业用地标准。

第七十四条  挖掘存量建设用地潜力

定期开展建设用地集约利用评价,构建土地集约利用评价标准体系,充分挖掘存量建设用地潜力,逐步提高建设用地利用效率。

第七十五条  推进城乡建设用地增减挂钩

在控制建设用地总规模的前提下,鼓励建设用地项目和农民居住用地向城镇集中,推进城乡建设用地增减挂钩,逐步优化城乡建设用地结构与布局,拓展建设发展用地空间。

第二节  统筹安排城乡建设用地

第七十六条  优化配置城镇工矿用地

适应城镇化、工业化发展趋势,引导人口向城市和重点镇集中、工业向园区集中。规划期间,城镇工矿用地增加10201.00公顷,到2020年城镇工矿用地规模控制在31800.00公顷以内。其中,规划近期,城镇工矿用地增加3501.00公顷,到2010年城镇工矿用地规模控制在25100.00公顷以内。

以保障经济社会平稳运行为目标,适应人口与经济增长要求,合理调控城镇工矿用地规模和时序,引导大中小城市和小城镇协调发展。合理规划具备城市群发展条件区域的城镇发展用地,促进形成用地少、就业多、产业集聚能力强、人口分布合理的新城镇群。

积极引导复垦使用废弃地。对经核准报废的砖瓦窑、采石场等独立工矿用地及临时用地,应依法及时收回,重新安排使用;对符合条件的予以复垦还耕。

第七十七条  整合规范农村建设用地

逐步推进新农村建设。以规划为引导,以集约用地、美化环境、完善功能为重点,实施村庄综合整治工程,促进村庄布局合理、形象美观、设施完善。规划期间安排新农村建设用地793.87公顷,规划近期新农村建设用地主要通过现有居民点置换解决。

合理布局农村居民点用地。城乡结合部,按照城乡一体化发展要求,建立居住小区,引导农民居住向社区型发展。东部平原和低丘地区,大力实施中心村建设和迁村并点,鼓励农民建房向中心村集中。宜西山区要结合土地利用特点,重点开展空心村和零星户整治,控制农民建房新占地面积,提高农村居民点的土地利用率。

逐步开展农村居民点整治。适应城镇化发展形势,加大农村居民点整理力度,实行城乡用地增减挂钩;改造空心村,降低人均建设用地水平,提高土地集约利用程度;对规模小、分布零散、面貌较差的自然村逐步搬迁,提高农村宅基地使用效率。到2020年末,全市农村居民点用地规模控制在56200.00公顷以内,其中,到2010年末,全市农村居民点用地规模控制在58500.00公顷以内。

第三节  保障基础设施用地

第七十八条  统筹规划交通设施用地

按照统一规划、合理布局、控制时序的原则,统筹协调交通设施用地,积极引导复垦使用废弃基础设施用地。规划期内,全市新增交通运输用地5522.00公顷,同时,对272.65公顷废弃公路进行复垦,到2020年,全市交通运输用地为13164.72公顷。其中,规划近期,全市新增交通运输用地2359.35公顷,到2010年,全市交通运输用地为10274.72公顷。

第七十九条  保障重点水利设施用地

积极发展水电,建设完善的防洪排涝体系,做好水土保持治理工作。规划期内,全市新增水利设施用地1000.00公顷,到2020年,全市水利设施用地为23569.68公顷。其中,规划近期,全市新增水利设施用地200.00公顷,到2010年,全市水利设施用地为22769.68公顷。

第八十条  科学规划旅游设施用地

以保护生态环境为前提,突出长江三峡品牌优势,科学规划旅游设施用地。规划期内,全市新增旅游设施用地500.00公顷,其中规划近期,全市新增旅游设施用地40.00公顷。

第八十一条  严格基础设施用地标准

依据国家相关标准,结合宜昌实际,抓紧制定和修订基础设施用地定额控制标准。采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施,降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。

第八十二条  推进基础设施用地制度改革

积极探索交通、能源、水利等基础设施、城市基础设施用地的有偿使用机制,对其中的经营性用地实行有偿使用,逐步形成基础设施用地的自我约束机制。

第四节  加强建设用地空间管制

第八十三条  实行城乡建设用地扩展边界控制,落实城乡建设用地空间管制制度。市、县、乡级规划应按照城乡建设用地指标,严格划定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界。有效发挥河流、山体、农田等重要地物的隔离功能,依据土地利用分区,划定城乡建设扩展边界,防止城镇周边的“蔓延发展”和“贴边发展”,有效保护市域内的水系、山体和林网。

第八十四条  规划期内,建设用地需要在建设用地预留区以外、划定的城镇扩展边界以内进行布局的,经国土资源部门评估论证后,可以对城镇建设用地预留布局进行适当调整,确需突破规划指标的,可通过城乡建设用地增减挂钩解决城镇用地需求。

 

第八章 协调土地利用与生态保护

第八十五条  保护自然风景名胜区

严格保护依法设立的国家级和省级自然保护区、风景名胜区、湿地保护区等,保护区内严格禁止一切污染企业的建设,现有污染企业逐步关停或搬迁;除生态保护、景点建设外,禁止其它非农建设活动;控制区内土地开发活动,保持自然景观文化资源土地利用的稳定性。

规划期间对现有各种自然保护区进行整合,严格审查新申报保护区项目。重点保护和建设柴埠溪国家森林公园、大老岭国家森林公园、后河国家级自然保护区、长阳崩尖子省级自然保护区、龙门河国家森林公园、清江画廊、三峡坝区森林公园、玉泉寺国家森林公园、三峡植物园等自然保护区和风景名胜区,对自然保护区范围内的土地实行有效控制,基本实现将宜昌建设成世界水电旅游名城和鄂西生态文化旅游圈核心城市的目标。

第八十六条  大力防治水土流失

截止2005年,全市水土流失面积7799.00平方公里,占土地面积的36.55%,其中中度以上水土流失面积3833.00平方公里。水土流失主要分布在黄柏河流域东支,西陵峡两岸及香溪河流域、清江河谷地带以及中部丘陵地区。规划期内要以三峡库区水土流失综合防治工程(长治工程)和水土保持世界银行贷款防治项目为龙头,结合水土保持工程、坡耕地改造工程、长江防护林建设工程和土地整理工程,加强对三峡库区、清江流域和丘陵地区的水土流失防治工作,到2020年水土流失面积控制在全市土地总面积的17%以内。

第八十七条  加强矿区用地复垦

推进矿山生态环境恢复治理,有计划、分步骤地复垦和治理现有的废弃矿山,到2020年矿山生态环境破坏恢复率达到90%以上。加强对采矿废弃地的复垦利用,改进土地复垦的生物、工程技术,提高土地生态系统自我修复能力。加强对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地的综合治理。加强对能源、矿山资源开发土地复垦的监管,建立健全矿山生态环境恢复保证金制度,强化矿区生态环境保护监督,严格执行矿区生态环境破坏责任追究制。加强尾矿和退化土地综合整治,改善矿区生态环境整体质量。

第八十八条  优先安排生态环保用地

统筹安排污水、污泥、垃圾处理等环保设施建设用地,加强对城市污水、废气、固体废物处理,加大对水环境保护力度。重点保障中心城区及重点城镇周边的环保设施用地,做好长江和清江流域水源保护。规划期内,重点建设乐天溪、点军、猇亭、西坝等污水处理厂以及猇亭、点军、南阳、分乡、大老岭等垃圾填埋场。

 

第九章  中心城区土地利用规划

第八十九条  中心城区用地范围

宜昌市中心城区包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区晓溪塔街道办事处行政管辖范围,土地总面积1129.72平方公里。

第九十条  中心城区用地规模

2005年,宜昌市中心城区总人口65.62万人,现状建成区面积为7009.64公顷,人均用地106.82平方米。到2010年,中心城区总人口为92.00万人,城市建设用地规模控制在10700.00公顷以内,人均城镇工矿用地116.00平方米;到2020年,中心城区总人口为125.00万人,城市建设用地规模控制在13900.00公顷以内,人均城镇工矿用地111.00平方米。

第九十一条  中心城区空间布局

根据中心城区现状特点,规划形成5个组团的空间格局,分别为西陵组团、伍家岗组团、晓溪塔组团、点军组团和猇亭组团。规划近期,城市建设重点分布在西陵片区、伍家岗城东片区、东站片区和猇亭区工业园区四大片区。规划远期,城市建设重点位于发展大道沿线、猇亭工业园、伍家-龙泉公路走廊、点军五龙及桥边片区,形成“东拓、西进、北联、南展”的空间布局。

第九十二条  中心城区扩展边界

西陵组团、伍家岗组团、晓溪塔组团,扩展边界范围为长江以北、蔡家河村以南、港窑路和东山二路交汇处以东的区域,扩展边界内的用地面积为12553.00公顷,城市建设用地规模为9252.00公顷。

点军组团扩展边界范围为葛洲坝水利枢纽以南、三峡翻坝高速公路以东、宜昌长江公路大桥以北、长江以西的区域,扩展边界内的用地面积为6854.00公顷,城市建设用地规模为1892.00公顷。

猇亭组团扩展边界范围为沪蓉高速以南、汉宜高速以西、长江以东、三峡机场至云池街办合围的区域,扩展边界内的用地面积为6975.00公顷,城市建设用地规模为2756.00公顷。

扩展边界内的用地总面积为26382.00公顷。

第九十三条  中心城区用地管制

在扩展边界范围内,分成三个区域实行土地用途管制。

允许建设区,城市建设规模边界内所包括的范围,用地规模为13900.00公顷。该区域是现状和规划期内新增城市建设用地规划选址区域。规划期内新增城镇、工矿用地主要安排在本区。区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束,统筹增量与存量用地,提高建设用地集约利用水平。合理安排产业布局,优化城区用地结构,加大老城区改造力度,改善人居环境,注重生态环境保护,区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用。

有条件建设区,扩展边界和规模边界之间的区域(不包括城市绿地),主要集中在点军、猇亭和晓溪塔组团,用地范围为10168.00公顷。在不突破城市建设用地总规模的前提下,区内土地可用于规划建设用地区的布局调整;在城市建设发展较快,规划指标已经用完的情况下,可以通过城乡用地增减挂钩在扩展区内进行建设布局;在建设未进行之前,区内耕地按一般农田进行用途管制。

禁止建设区,主要为纳入永久性保护的山体、河流,用地范围为2314.00公顷。限制各类建设占用本区土地,规划形成城市生态景观带。

 

第十章  土地利用重大工程

第一节  重点基础设施用地

第九十四条  交通运输工程

规划期间,交通与国民经济的关系由“基本适应”向“实现交通现代化”转变,交通设施与运输产业供给总量明显增加,成为区域性交通枢纽。按照全市“六线三环”公路主骨架规划,重点构架“四线三环”,即国家“7918”高速公路网规划的沪渝高速宜昌西段全面通车,沪蓉高速宜昌西段基本建成,形成高速公路主骨架。加快宜万铁路宜昌段建设,形成南北畅联、东西贯通的铁路枢纽格局。依托一干(长江)、两支(清江、香溪河)、四库(三峡水库、葛洲坝库区、隔河岩库区和高坝洲库区),建设水运主通道,实现航道叶脉化。

规划期间,安排重点交通基础设施用地5061.00公顷,其中:

(1)铁路。新建十堰至宜昌、郑州至重庆、宜昌至湖南石门、紫荆岭至云池等铁路,续建宜万铁路宜昌段、焦柳铁路湖北段改造、汉宜高速铁路。安排新增用地661.00公顷。

(2)公路。新建宜巴高速公路、张家口至太平溪高速公路、三峡翻坝公路等主通道。实施S223保宜路宜昌段改造、沪蓉西贺家坪匝道至秭归茅坪公路、S242王渔线改造、长阳县磨市至愚人岛公路建设等旅游公路建设,安排新增用地3885.00公顷。

(3)港航项目。实施三峡库区童庄河航道整治工程、长江中游枝江至江口段航道整治、清江隔河岩库区航道标准化建设、太平溪港区、茅坪港区、云池港区一期工程等重点港航工程建设;实施兴山县峡口旅游码头、秭归九畹溪旅游码头等旅游航道及码头工程建设,安排新增用地394.00公顷。

(4)机场。实施宜昌三峡机场扩建工程,暂不安排新增用地。

(5)站场。新建宜昌伍家岗客运站、宜昌道路运输信息中心、三峡茅坪货运站等重点站场,续建宜昌物流中心、宜昌东山客运站、五峰货运站等重点站场,建设兴山高阳汽车客运站、太平溪客运站等旅游站场。安排新增用地121.00公顷。

(6)油气管线。续建川气东送工程,暂不安排新增用地。

第九十五条  水利设施工程

基本建成以长江、沮漳河堤防达标为重点的防洪排涝减灾安全体系,以宜昌城区、上、下百里洲大垸和沮西大垸为重点,初步建成符合国家防洪排涝标准的工程体系;以东风渠等十大灌区为重点对现有灌区进行整治和改造,对纳入规划的病险水库进行加固和整治,适当新建中、小型蓄水工程,使全市蓄引提能力与社会经济发展相匹配;初步形成节水高效的现代农业用水和城乡饮用水的安全保障体系;实现水生态环境的可持续维护,逐步形成水土保持自我修复、综合防护体系。

规划期间,安排重点水利基础设施用地1000.00公顷,其中:

(1)防洪工程。规划期内,重点建设宜昌城区防洪护岸工程、长江崩岸综合治理工程,以及沮漳河、夷陵区、远安县鸣凤镇等防洪工程,秭归县锣鼓洞流域等山洪防治工程,安排新增用地443.00公顷。

(2)排涝工程。规划期内重点保障当阳漳东、枝江七星台等泵站更新改造工程,安排新增用地20.91公顷。

(3)供水工程。规划期内重点保障鲁家港水库供水工程、九道河水库供水工程、大溪水库供水工程等,安排新增用地223.00公顷。

(4)水库加固工程。重点保障天福庙、官庄等水库的除险加固。项目建设充分利用现有建设用地,不另行安排用地。

(5)水电工程。重点保障建设马渡河、水浕司等水电工程建设用地,安排用地200.00公顷。

(6)水土保持与生态环境工程。规划期内重点治理三峡库区、清江流域水土流失严重和生态脆弱地区,建设水土保持“长治”工程,沮漳河、黄柏河、运河等综合整治工程,宜昌市城区饮用水源保护工程、重点小流域及坡耕地整治,安排新增用地82.61公顷。

(7)基础建设工程。规划期内,重点抓好宜昌市“十一五”水利信息化建设、中国灌溉排水发展中心三峡区域分中心基地建设、宜昌江段采砂管理执法基地等项目建设。安排新增用地30.48公顷。

第九十六条  能源建设工程

按照有序发展煤电、积极发展水电、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源的要求,统筹安排能源产业用地,优化用地布局,严格项目用地管理,重点保障国家大型煤炭、油气基地和电源、电网建设用地。

规划期间,重点建设忠武天然气管网、宜昌千万吨以上的煤炭储配中心、宜昌市60万千瓦热电厂、宜昌市垃圾焚烧发电厂、枝江经济开发区热电厂等项目,安排新增用地240.00公顷。

第九十七条  环境保护工程

加强环保建设,加大对水环境的保护力度,做好城市生活垃圾、污水处理。规划期间,重点建设点军、猇亭、分乡、南阳、大老岭等垃圾填埋场,宜昌城市污水收集二期工程,乐天溪、点军、猇亭等污水处理工程,三峡库区、清江库区“水华”监测能力建设等环保设施及工业企业配套的污水治理工程,安排新增用地50.00公顷。

第九十八条  旅游建设工程

以长江三峡、三峡大坝为核心旅游品牌,依托丰富的自然山水和人文历史景观,打造鄂西生态文化旅游圈,强化宜昌旅游软环境建设,整体提升宜昌旅游竞争力,将宜昌建设成为鄂西生态文化旅游圈核心城市、三峡国际旅游目的地城市和世界水电旅游名城。

规划期内重点实施两坝一峡国际生态旅游示范区;屈原文化村、昭君文化旅游区、柴埠溪大峡谷生态旅游区、清江画廊旅游度假区、三国文化旅游区、鸣凤山灵龙峡生态养身旅游区、青龙峡生态旅游区文佛山旅游区、清江古城文化旅游度假区、九畹溪风景区、三峡世界地质公园、三峡生态文化体育中心、世界水电文化创意之窗等旅游综合开发项目;三峡游轮集散中心、两坝一峡旅游码头、昭君旅游码头、两坝一峡景区连接公路、宜昌城市夜游景观、三峡国际会展中心等基础设施和配套服务设施。安排新增用地500.00公顷。

第二节  土地整治重点工程

第九十九条  标准农田建设工程

结合新农村建设和高产农田示范工程,实施整村推进,大力开展标准农田建设工程,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、高产出”的标准,丘陵山区坑田、坡地基本实现梯田化。该工程主要分布在当阳、枝江和宜都等县市。规划期内,全市建设标准农田100000.00公顷,可增加耕地3000.00公顷。

第一百条  库区移民安置土地开发整理工程

通过湖北省三峡库区移民安置土地开发整理重大工程的实施,促进库区移民的妥善安置,解决移民安置的生产生活用地;保护和改善三峡库区生态环境;提高现有耕园地质量,建设高产稳产耕园地;合理开发和利用宜农土地后备资源,增加耕园地面积。工程实施范围包括库区的秭归县、兴山县、夷陵区3个县(区)和周边安置库区移民地区的当阳市、枝江市、宜都市、长阳县、远安县、点军区、伍家岗区7个县(市、区)。共进行土地整理复垦面积44470.56公顷,其中:整理土地43868.77公顷,新增耕园地面积3026.29公顷;复垦土地601.79公顷,新增耕园地面积314.19公顷;合计新增耕园地面积3340.48公顷,可建成高产稳产耕园地33466.73公顷。

第一百零一条  三峡库区移土培肥工程

对淹没区具备剥离条件的耕园地的耕作层进行剥离、搬迁、堆放;对库区182米水位线以上瘠薄耕园地进行覆土培肥;配套小型农田水利设施、农村道路、林网等项目建设。保护宝贵的不可再生的耕地资源,提高覆土培肥区耕园地的地力,促进三峡库区移民的妥善安置,项目实施范围为秭归县、兴山县、夷陵区三个县(区),涉及茅坪等14个乡(镇),银杏沱等107个行政村。规划完成156—175米水位线淹没耕园地耕作层的剥离、搬迁、覆土、“坡改梯”任务,取土面积为1066.00公顷,覆土面积为1611.00公顷。

第一百零二条  低丘岗地改造工程

因地制宜开展低丘岗地改造工程建设,与生态建设、水土流失综合整治和新农村建设相结合,根据土地适宜用途、特色农业和农业产业化情况,对低丘岗地进行综合整治,配套农业基础设施,重点解决地形坡度对农业生产的制约,防治水土流失,搞好水土保持,建设“保水、保土、保肥”的高产高效农地。项目涉及枝江市、宜都市、当阳市、兴山县、长阳县、秭归县、五峰县、远安县、夷陵区、伍家区、点军区、猇亭区的84个乡镇,606个备选片,工程建设规模127150.00公顷,补充耕园地41990.00公顷,其中优质耕地10772.00公顷。

第一百零三条  三峡库区水土流失综合防治工程

采取因地制宜,因害设防,科学配置工程措施、植物措施和保土耕作措施,实施山、水、田、林、路综合治理,形成多目标、多功能、高效益的综合防治体系。对坡耕地实施坡改梯;建立岸边生态保护带,发展经果林、水保林;采用工程措施,使水土流失重点区域得到强制性保护。工程实施范围包括秭归、兴山、夷陵等县区,规划使三峡库区485400.00公顷的水土流失面积得到初步治理。

 

第十一章  规划实施保障措施

第一节  加强土地规划宏观调控

第一百零四条  强化规划对土地利用的整体控制

各级人民政府批准、核准各类建设项目,必须符合土地利用总体规划。不断完善以土地利用总体规划为基础的土地用途管制制度,城乡建设、土地开发等各项土地利用活动,必须符合土地利用总体规划确定的土地用途及规模、空间布局和时序安排,涉及土地用途转变的,必须严格依据土地利用总体规划和年度计划进行审查。

第一百零五条  确定土地利用总体规划的龙头地位

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等相关规划,应当与土地利用总体规划相衔接。严格依据土地利用总体规划,从严审查各类规划的用地规模和标准,切实落实土地用途管制制度。

第一百零六条  加大对违规行为的查处力度

加强执法监察,严肃查处违反规划的违法行为。建立健全土地监管体系和监督检查制度,实施规划动态监管。定期开展规划巡回执法检查,专项检查与经常性的监督检查相结合,定期公布各地规划执行情况,及时纠正违规用地行为。增强土地规划执法力度,严肃查处违反规划批地用地的行为,维护用地秩序,保证各项建设活动符合规划。

第二节  健全规划实施管理制度

第一百零七条  实行政府目标责任制

土地利用总体规划实施以后,市、县、乡三级政府都要把规划实施纳入政府目标责任制,在国民经济和社会发展的五年规划和年度计划中明确土地利用目标,把土地规划实施目标的落实情况纳入政绩考核之中。各级国土资源部门在年度目标责任状中,更要把规划确定的耕地保有量、基本农田面积、建设用地规模、土地开发整理补充耕地等主要目标作为工作业绩的硬指标进行考核。通过建立规划实施的目标责任制,强化问责,不断增强各级政府的土地利用规划意识。

第一百零八条  加强土地利用计划管理

强化土地利用计划管理,按照土地利用总体规划,合理制定土地利用年度计划,统筹安排阶段性新增建设用地、农用地转用和土地开发整理等规模。加强对土地整理折抵指标和城乡建设用地增减挂钩指标的计划管理,发挥折抵指标和挂钩指标在促进土地整理和引导土地节约集约利用方面的重要作用。积极盘活存量土地,逐步将存量土地供应纳入土地利用年度计划统一管理,实现土地利用计划对土地供应总量的宏观调控作用。

第一百零九条  严格建设用地预审制度

完善和规范建设项目用地预审制度,引导建设项目按规划用途用地,节约集约用地。发展改革和国土资源等部门要把好项目立项关、用地预审关和供地审批关,对不符合产业政策、不符合城乡规划和不符合节能减排要求的项目一律停止供地,对设计方案不合理、占用耕地过多、占地规模过大、达不到节约集约用地要求的建设项目,不得核准或批准立项,不得通过用地预审,不得批准供地。

第一百一十条  建立规划衔接联动机制

建立土地利用总体规划衔接联动机制,在规划编制过程中,加强与各部门、各行业的沟通和衔接,各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等相关规划,应当与土地利用总体规划相互衔接,增强规划的可操作性。

第三节  进行规划实施利益调节

第一百一十一条  积极推进土地使用制度改革

全面实现土地资源的有偿使用制度,建立完善的土地供应市场调节机制,充分发挥地价对土地利用规模和布局的调节作用,促进土地的节约和集约利用。扩大国有土地有偿使用制度的覆盖面,对行政办公和交通、能源、水利等基础设施、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用。

第一百一十二条  拓宽土地开发整理资金来源

积极争取国家、省土地开发整理资金投入;建立地方土地开发整理基金,专项用于耕地保护和土地开发整理;在保证土地开发整理专项资金专款专用的基础上,坚持土地开发整理与扶贫开发、农业综合开发、移民安置的有机结合,争取各类涉农资金的捆绑使用,谋求政府的支持和各部门的配合;按照“谁投入,谁受益”的原则,积极探索开放性开发整理、经营性开发整理和股份制开发整理方式,吸引社会投入和农户投资投劳,促进土地开发整理产业化、市场化。

第一百一十三条  建立节约集约用地的经济机制

适应农村土地制度改革新形式,积极引导集体建设用地和农村宅基地有序流转,形成以政府为主导,社会各方面广泛参与的农村建设用地流转机制;出台鼓励节约集约用地的优惠政策,鼓励企业建设用地内部挖潜和改造,对提高容积率、建标准厂房、追加投资不增加用地的,给予特殊的优惠政策,提高城镇土地利用效率。

第四节  加强规划实施技术手段

第一百一十四条  建立土地利用规划管理信息系统

利用“3S”和计算机技术建立土地利用规划管理信息系统,及时对土地利用情况和规划实施情况进行动态监测,提升土地利用规划管理的科技含量。

第一百一十五条  提高规划实施管理队伍素质

建立稳定的规划实施管理队伍,强化规划管理队伍的培训学习机制,不断提高规划实施管理队伍的政治素质、业务素质和管理能力。

第五节  形成规划调整完善机制

第一百一十六条  建立规划修改的评价体系

建立以GDP、人口、地均二三产值、固定资产投资强度、人均城乡用地、人均城镇工矿用地等为评价内容的规划修改评价体系,对规划修改的必要性进行评价,评价未通过的不得进行规划修改。评价通过的,其评价报告经规划审批机关的同级国土资源管理部门认定后,方可开展规划的修改。

第一百一十七条  建立规划定期评估制度

建立耕地保有量、新增建设用地、城镇工矿用地、农村居民点用地、基础设施用地等各类用地的评价指标体系,定期对规划实施情况进行评估。通过评估适时修订规划预期性指标和实施措施,提高规划的科学性和适应性。

 

第十二章  附  则

第一百一十八条  成果内容

本《规划》由规划文本、规划说明和规划图集组成。经批准后规划文本和规划图件具有同等法定效力。

第一百一十九条  解释权

本《规划》由宜昌市人民政府负责解释。

第一百二十条  生效日期

本《规划》经湖北省人民政府批准后,由宜昌市人民政府进行公告,并从批准之日起组织实施。

 

附表

表一  上级规划下达规划控制指标表

单位:公顷、平方米/人

指  标 2005年 2010年 2020年

总量指标   

一、耕地保有量 352800 351500 348600

二、基本农田保护面积 — 295900 295900

三、园地 88700 96300 103900

四、林地 1280700 1303000 1314900

五、牧草地 3111 3050 3000

六、建设用地规模 113100 118400 126800

其中:城乡用地规模 80900 83600 88000

城镇工矿用地规模 21600 25100 31800

增量指标   

七、新增建设用地规模 — 5800 18000

八、新增建设占用农用地 — 4600 13400

九、新增建设占用耕地 — 2300 7200

十、土地开发整理补充耕地 — 2300 7200

效率指标   

十一、人均城镇工矿用地 — 127 125

 

表二  宜昌市土地利用结构调整表

单位:公顷、%

地      类 2005年面积 2005年

比例 2010年

面积 2010年比例 2020年

面积 2020年

比例 近期

变化面积 规划期

变化面积 近期变化比例 规划期变化比例

农用地 合    计 1849187.27 87.12 1866896.2 87.95 1874469.2 88.29 17708.93 25281.93 0.83 1.17

 耕    地 352783.27 16.62 351500 16.56 348600 16.42 -1283.27 -4183.27 -0.06 -0.2

 园    地 88670.53 4.18 96300 4.54 103900 4.89 7629.47 15229.47 0.36 0.71

 林    地 1280680.93 60.33 1303000 61.38 1314900 61.94 22319.07 34219.07 1.05 1.61

 牧 草 地 3110.52 0.15 3050 0.14 3000 0.14 -60.52 -110.52 -0.01 -0.01

 其他农用地 123942.02 5.84 113046.2 5.33 104069.2 4.90 -10895.82 -19872.82 -0.51 -0.94

建设用地 合    计 113148.93 5.33 118400 5.571 126800 5.98 5251.07 13651.07 0.241 0.65

 城乡建设用地 小    计 80948.28 3.81 83600 3.941 88000 4.15 2651.72 7051.72 0.131 0.34

  城镇工矿用地 21598.73 1.01 25100 1.181 31800 1.50 3501.27 10201.27 0.171 0.49

  农村居民点 59349.55 2.80 58500 2.76 56200 2.65 -849.55 -3149.55 -0.04 -0.15

 交通水利用地 30485.05 1.43 33044.4 1.55 36734.4 1.73 2559.35 6249.35 0.12 0.3

 其他建设用地 1715.60 0.08 1755.6 0.08 2065.6 0.10 40 350 0 0.02

未利用地 合    计 160364.12 7.56 137404.12 6.48 121431.12 5.73 -22960 -38933 -1.08 -1.83

 水    域 40549.31 1.91 40549.31 1.91 40549.31 1.91 0 0 0 0

 滩涂沼泽 8633.78 0.41 7633.78 0.36 6633.78 0.31 -1000 -2000 -0.05 -0.1

 自然保留地 111181.03 5.24 89221.03 4.21 74248.03 3.51 -21960 -36933 -1.03 -1.73

土地总面积 2122700.32 100 2122700.32 100 2122700.32 100 0 0 0 0

 

表三  宜昌市土地利用结构平衡表

单位:公顷

地类 用地减少 用地减少合计

 农用地 建设用地 未利用地 

 合计 耕地 园地 林地 牧草地 其他

农用地 合计 城乡建设用地 交通水利设施用地 其他建设用地 合计 水域 滩涂沼泽 其他自然保留地 

        小计 城镇 农村居民点 独立工矿       

用地增加 农用地 合计       13400.00 8247.25 6276.79 793.87 1176.59 4902.75 250.00 1500.00 0.00 0.00 1500.00 14900.00

  耕地   2000.00 0.00 0.00 13600.00 7200.00 3839.00 3037.86 238.16 562.98 3261.00 100.00 1500.00 0.00 0.00 1500.00 24300.00

  园地  3242.63  4720.00 0.00 5686.61 2339.29 1627.54 1158.93 0.00 468.61 591.75 120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15988.53

  林地  0.00 3720.00  0.00 0.00 1800.00 1200.00 1000.00 200.00 0.00 600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5520.00

  牧草地  0.00 0.00 110.52  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 110.52

  其他农用地  10529.37 22970.73 3598.62 0.00  2060.71 1580.71 1080.00 355.71 145.00 450.00 30.00 0.00 0.00 0.00 0.00 39159.43

 建设用地 合计 4348.93 2553.00 486.00 1309.93 0.00 0.00        0.00 0.00 0.00 0.00 4348.93

  城乡建设用地 小计 3926.28 2316.40 400.00 1209.88 0.00 0.00      0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3926.28

   城镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00    0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

   农村居民点 2943.42 1766.00 400.00 777.42 0.00 0.00   1000.00  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3943.42

   独立工矿 982.86 550.40 0.00 432.46 0.00 0.00   0.00 0.00  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 982.86

  交通水利设施用地 272.65 152.60 20.00 100.05 0.00 0.00  0.00 0.00 0.00 0.00  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 272.65

  其他建设用地 150.00 84.00 66.00 0.00 0.00 0.00  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00  0.00 0.00 0.00 0.00 150.00

 未利用地 合计 35833.00 3791.73 2041.27 30000.00 0.00 0.00 4600.00 2730.75 2030.75 0.00 700.00 1619.25 250.00     40433.00

  水域 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00   0.00 0.00 0.00

  滩涂沼泽 1800.00 1300.00 500.00 0.00 0.00 0.00 200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 150.00 50.00  0.00  0.00 2000.00

  自然保留地 34033.00 2491.73 1541.27 30000.00 0.00 0.00 4400.00 2730.75 2030.75 0.00 700.00 1469.25 200.00  0.00 0.00  38433.00

 用地增加合计 40181.93 20116.73 31218.00 39739.07 0.00 19286.61 18000.00 10978.00 9307.54 793.87 1876.59 6522.00 500.00 1500.00 0.00 0.00 1500.00 59681.93

净增减 25281.93 -4183.27 15229.47 34219.07 -110.52 -19872.82 13651.07 7051.72 9307.54 -3149.55 893.73 6249.35 350.00 -38933.00 0.00 -2000.00 -36933.00 -

2005年用地面积 1849187.27 352783.27 88670.53 1280680.93 3110.52 123942.02 113148.93 80948.28 12196.46 59349.55 9402.27 30485.05 1715.60 160364.12 40549.31 8633.78 111181.03 -

2020年用地面积 1874469.20 348600.00 103900.00 1314900.00 3000.00 104069.20 126800.00 88000.00 21504.00 56200.00 10296.00 36734.40 2065.60 121431.12 40549.31 6633.78 74248.03 -

 

 

 

表四  耕地和基本农田保护指标分解表

单位:公顷

地区 2005年变更调查面积 耕地保有量 基本农田保护

  2010年 2020年 

 耕地 园地 合计 保有量 保有量 面积

省级下达 - - 325800 351500 348600 295900

全  市 352783.29 88670.5 441453.79 351500 348600 295905

宜都市 21564.78 8016.69 29581.47 25353 25010 24711

当阳市 70278.36 5752.54 76030.9 61735 61680 58670

枝江市 52260.52 11827.97 64088.49 51728 51450 50599

夷陵区 53385.79 18772.21 72158 57852 57320 41950

远安县 15381.37 2251.85 17633.22 15839 15770 15328

兴山县 24744.92 4790.66 29535.58 24617 24370 15035

秭归县 29312.23 11638.99 40951.22 34105 33990 31942

长阳县 50674.39 7539.25 58213.64 48249 47810 36542

五峰县 27306.59 6004.31 33310.9 28122 27900 19328

西陵区 274.99 724.84 999.83 - - -

伍家岗区 288.79 1831.88 2120.67 - - -

点军区 5182.02 8182.49 13364.51 2800 2500 1800

猇亭区 2128.54 1336.82 3465.36 1100 800 -

 

 

表五  建设用地指标分解表

单位:公顷、平方米

地  区 2005年建设用地总规模 2010年建设用地总规模 2020年建设用地总规模

   城乡建设用地规模  城乡建设用地总规模

    城镇工矿用地规模 人均城镇工矿用地   城镇工矿用地规模 人均城镇工矿用地

         

省级下达 113100 118400 83600 25100 127 126800 88000 31800 125

全  市 113148.94 118400 83600 25100 127 126800 88000 31800 125

宜都市 9611.02 9990 8185 2750 127 10740 8254 3106 125

当阳市 21403.55 22250 12180 2100 127 21560 12372 2438 125

枝江市 18280.25 19000 13646 2600 127 19160 14046 3231 125

夷陵区 14732.11 15310 11558 4700 127 16160 12388 5097 125

远安县 6232.78 6480 4895 1700 127 6500 4900 1836 125

兴山县 3841.96 3990 3230 650 127 4180 3300 866 125

秭归县 8116.38 8430 7386 900 127 8480 7456 1139 125

长阳县 15163.73 15760 7086 900 127 15200 7324 1272 125

五峰县 4849.39 5040 4184 500 127 5140 4470 908 125

中心城区 10917.77 12150 11250 8300 127 19680 13490 11907 125

 

 

表六  规划期新增建设用地及补充耕地指标分解表

单位:公顷

地区 2006——2020年新增建设用地 2006——2020年补充耕地

  增减挂钩

增加量 其中

占用农用地 其中

占用耕地 

省级下达 18000 - 13400 7200 7200

全  市 18000 1000 13400 7200 7200

宜都市 1540 160 1197 644 644

当阳市 1130 270 988 532 532

枝江市 1700 250 1373 740 740

夷陵区 2080 220 1622 870 870

远安县 600  425 227 227

兴山县 600  425 227 227

秭归县 800  564 303 303

长阳县 600  425 227 227

五峰县 600  425 227 227

中心城区 8350 100 5956 3203 3203

 

 

表七  近期新增建设用地及补充耕地指标分解表

单位:公顷

地区 2006——2010年新增建设用地 2006—2010年补充耕地

  增减挂钩

增加量 其中

占用农用地 其中

占用耕地 

省级下达 5800 - 4600 2300 2300

全市 5800 329.48 4600 2300 2300

宜都市 516  408 205 205

当阳市 423 206 334 168 168

枝江市 597 123.48 470 237 237

夷陵区 702  552 278 278

远安县 180  144 71 71

兴山县 180  144 71 71

秭归县 244  190 97 97

长阳县 180  144 71 71

五峰县 180  144 71 71

中心城区 2598  2070 1031 1031

 

 

表八  园地指标分解表

单位:公顷

地区 2005年 2010年 2020年

省级下达 88700 96300 103900

全  市 88670.5 96300 103900

宜都市 8016.69 8758 9598

当阳市 5752.54 6226 6740

枝江市 11827.97 12898 13860

夷陵区 18772.21 20420 21996

远安县 2251.85 2468 2740

兴山县 4790.66 5226 5764

秭归县 11638.99 12639 13738

长阳县 7539.25 8187 8934

五峰县 6004.31 6520 7134

西陵区 724.84 735 748

伍家岗区 1831.88 1888 1946

点军区 8182.49 8885 9186

猇亭区 1336.82 1450 1516

 

 

表九  林地指标分解表

单位:公顷

地  区 2005年 2010年 2020年

省级下达 1280700 1303000 1314900

全  市 1280680.9 1303000 1314900

宜都市 63201.44 64301 64888

当阳市 78875.54 80247 80981

枝江市 14896.05 15155 15294

夷陵区 218379.56 222180 224211

远安县 137589.05 139984 141263

兴山县 183016.47 186200 187903

秭归县 126881.21 129089 130269

长阳县 240166.85 244346 246579

五峰县 182088.71 185292 186976

西陵区 1846.74 1879 1896

伍家岗区 1653.51 1683 1698

点军区 27349.95 27826 28080

猇亭区 4735.84 4818 4862

 

 

表十  牧草地指标分解表

单位:公顷

地  区 2005年 2010年 2020年

省级下达 3110 3050 3000

全  市 3110.52 3050 3000

宜都市 16.29 10 

当阳市   

枝江市   

夷陵区 116.34 110 100

远安县 0.98  

兴山县 5.03  

秭归县 113.35 110 100

长阳县 2775.33 2740 2730

五峰县 82.44 80 70

西陵区   

伍家岗区   

点军区 0.76  

猇亭区   

 

 

表十一  宜昌市规划期内重点交通运输建设项目

单位:公里、公顷

序号 项目名称 建设性质 市内建设规模 建设起    止年限 新增用地规模

一 铁路项目  552  661

1 宜万铁路 续建 106 2004-2009 

2 焦柳铁路湖北段改造 续建 110 2007-2009 

3 汉宜高速铁路 续建 68 2008-2011 

4 十堰至宜昌铁路 新建 130 2009-2014 325

5 郑渝铁路 新建 60 2013-2017 150

6 紫荆岭至猇亭云池铁路 新建  2009-2020 

7 宜昌至湖南石门铁路 新建 138.8 2009-2020 

8 远安支线 新建 28 2015-2020 61

9 花艳至三峡坝区城市轻轨 新建 50 2012-2015 125

二 公路项目  2838  3885

(一) 主通道  672  2338

1 三峡翻坝公路 续建 57.4 2008-2010 230

2 沪渝高速长阳连接线 续建 9.6 2008-2009 20.00

3 宜华一级公路 续建 51 2008-2011 158

4 陆渔一级公路 续建 51.7 2008-2011 194

5 318国道枝江绕城段改造 改扩建 16.3 2009-2011 58

6 G318猇亭至枝江段改造 改扩建 40 2010-2012 118

7 当阳至枝江公路改造 改扩建 56 2010-2012 120

8 汉宜路鸦鹊岭至宜昌一级公路 改扩建 25 2009-2011 60

9 小溪塔至鸦鹊岭一级公路 改扩建 32 2009-2011 50

10 宜巴高速公路 新建 143 2009-2013 600

11 保康至宜昌高速公路 新建 60 2010-2014 300

12 宜巴高速公路宜昌城区连接线 新改建 18 2010-2013 22

13 香溪长江公路大桥及两端接线 新改建 5 2012-2018 18

14 宜昌至张家界高速公路 新建 40 2014-2020 200

15 夷陵区张家口至太平溪高速公路 新建 34 2013-2016 150

16 夷陵长江大桥至高家堰一级公路 改扩建 33 2014-2020 40

(二) 旅游公路  2166  1547

1 S223保宜路宜昌段改造 改建 80 2010-2012 30

2 沪蓉西贺家坪匝道至秭归茅坪公路 新改建 40 2010-2012 58.00

3 S242王渔线改造 改建 103 2010-2012 30.00

4 长阳县下渔口至水布垭公路改造 改建 153 2009-2012 46.00

5 长阳县磨市至愚人岛公路 改建 13 2009-2011 7.00

6 S250保兴线兴山段改建 改建 80 2008-2012 40

7 兴山县小河口至龙门河公路 改建 25 2009-2010 25

8 兴山县两河口至寒溪口公路 改建 35 2009-2011 17

9 当阳市城区至百宝寨公路 改建 24 2009-2010 17

10 当阳市胡玉路改造 改建 12 2009-2010 9

11 当阳市当陈路改造 改建 48 2009-2010 40

12 S322沙渔线五峰段改造 改建 46 2008-2011 42

13 S334宜巴公路秭归段改造改扩建 改建 180 2008-2011 150

14 秭归县周坪至聚集坊公路 改建 15 2009-2010 15

15 秭归县乐坪里至大老岭公路 改建 20 2009-2010 15

16 秭归县茅坪至泗溪公路 改建 13 2009-2010 8

17 秭归县芝兰至九畹溪公路 改建 10 2009-2010 6

18 秭归县文化至庙垭公路 改造 15 2009-2012 9

19 秭归县九畹溪至中阳坪公路 新建 10 2009-2012 20

20 秭归县三龙潭至鼓楼公路 改造 20 2009-2012 10

21 S250宜远线宜昌境内改造 改建 40 2010-2012 40

22 远安县方家口至大堰公路改建工程 改建 17 2008-2009 11

23 远安县老君至太平顶公路改建工程 改建 14 2008-2009 6

24 远安县鸣凤山公路改建工程 改建 16 2009-2012 30

25 夷陵区太平溪至大老岭旅游公路 改建 90 2010-2012 150

26 夷陵区小溪塔至金狮洞旅游公路改造 改建 16 2010-2012 15

27 宜都市非博园接线段 改建 5 2010-2012 10

28 宜都市高尔夫球场进场路 改建 19 2010-2011 4

29 点军区余家坝至车溪公路 改建 12 2009-2011 4

30 点军区联棚至石门洞公路 改建 8 2009-2012 3

31 点军区楠木溪至文佛山公路 改建 10 2009-2012 4

32 点军区青龙峡景区公路 改建 8 2009-2012 3

33 点军区艾家至宜昌长江公路大桥公路 新建 8.5 2009-2012 15

34 318国道至高速铁路枝江段接线 新改建 5.5 2009-2011 8

35 枝江紫荆岭火车站至318连接线 改扩建 10 2010-2011 4

36 兴山县昭君桥经香溪、堡镇至五峰公路 改建 200 2012-2020 240

37 S107汉宜线宜昌段改造 改建 90 2014-2020 60

38 峡口至土门旅游公路 改建 34 2013-2015 20

39 209国道白沙河至桦场垭公路 改扩建 88 2013-2017 28

40 S311分当线当阳段改扩建 改建 28 2014-2020 5

41 S325五峰境内改造 改建 130 2014-2020 80

42 S224荷当线改造 改建 34 2014-2020 50

43 夷陵区石牌至季家坡公路 改建 20 2015-2020 12

44 五峰县宋家河至巴东龙坪公路 改扩建 74 2010-2013 33

45 五峰县长湾经柴埠溪至小口公路 改扩建 45 2010-2011 12

46 五峰县大湾至后河公路 改扩建 42 2010-2011 18

47 五峰县甘沟河至白溢寨公路 改扩建 15 2012-2015 4

48 猇亭区黄七路 改扩建 7 2011-2013 10

49 长阳县龙舟坪至偏岩大桥公路 新建 12 2015-2020 15.00

50 夷陵区青鱼背至黄牛岩公路 改扩建 46 2015-2020 28

51 夷陵区雷家贩至百里荒公路 改扩建 30 2015-2020 18

52 五峰县黄家坳至桥沟公路 改扩建 62 2015-2020 13

三 港航项目    394

(一) 重点港航工程    359

1 三峡库区童庄河航道整治工程 整治 9.7 2008-2010 1

2 长江中游枝江至江口段航道整治 整治 18 2009-2010 2

3 黄柏河航道整治工程 疏浚 10.2 2009-2011 2

4 清江隔河岩库区航道标准化建设 整治  2010-2012 1

5 漳河水库航道整治工程 整治  2011-2013 1

6 云池港区一期工程 续建  2008-2010 10

7 枝城港煤炭储煤配送中心一期工程 新建  2009-2013 6

8 宜都港区圣通物流中心码头 新建  2009-2012 10

9 宜都港区红花鑫通物流仓储物流中心码头 新建  2009-2010 20

10 枝江七星台综合码头 新建  2009-2011 2

11 枝江马家店综合码头 新建  2009-2013 2

12 兴山平邑口综合码头 新建  2009-2010 2

13 宜都洋溪综合码头 新建  2009-2012 2

14 银杏沱滚装码头改扩建 改扩建  2010-2013 50

15 宜都红花综合码头 新建  2010-2013 12

16 兴山高阳镇水陆客货运码头 新建  2011-2013 2

17 500万吨涂镀板项目专用码头 新建  2009-2011 15

18 三峡物流中心太平溪新港 新建  2009-2013 100

19 宜昌三峡游船基地 新建  2009-2015 18

20 田家河综合码头 新建  2011-2015 100

21 三峡航运中转中心信息大楼 新建  2009-2015 1

22 宜都东阳光码头一期工程 续建  2008-2010 2

23 葛洲坝机械公司重件码头 新建  2008-2009 1

24 临江坪作业区泰和码头改造 改建  2008-2009 1

25 临江坪作业区中石油油库码头 续建  2008-2009 1

26 古老背兴发化工园区综合码头 新建  2009-2011 3

(二) 旅游航道及码头    35

1 三峡库区宜昌支流航道整治工程 疏浚 39.5 2009-2013 4

2 兴山县峡口旅游码头 新建  2008-2010 2

3 秭归九畹溪旅游码头 新建  2010-2013 1

4 黄柏河旅游码头 新建  2009-2010 8

5 三斗坪旅游码头 新建  2010-2013 8

6 石牌旅游码头 新建  2010-2013 8

7 长阳县隔河岩旅游码头 新建  2009-2011 1.00

8 三峡旅游客运中心改扩建 新建  2009-2010 2

9 百岁溪支流疏浚工程 疏浚 7 2013-2014 1

四 航空项目    

1 三峡机场改扩建 续建  2008-2009 

五 站场项目    121

(一) 重点站场    114

1 宜昌物流中心 续建  2007-2010 4

2 当阳货运站 续建  2007-2009 5

3 宜昌东山客运站 续建  2008-2010 6

4 五峰货运站 续建  2008-2010 2

5 枝江货运站 续建  2008-2010 2

6 宜昌伍家岗客运站 新建  2009-2012 10

7 宜昌道路运输信息中心 新建  2009-2010 

8 当阳汽车客运站 新建  2012-2015 5

9 三峡茅坪货运站 新建  2012-2014 6

10 宜昌市交通信息中心 新建  2010-2012 1

11 远安县货运站 新建  2010-2012 1

12 夷陵货运站 新建  2010-2012 10

13 点军客运站 新建  2016-2018 1

14 宜都陆城汽车客运站 新建  2013-2020 40

15 枝江汽车客运站 新建  2013-2020 2

16 点军货运站 新建  2016-2017 1

17 五峰客运站 改扩建  2016-2020 2

18 猇亭客运站 扩建  2016-2017 1

19 夷陵客运站 改建  2019-2020 5

20 伍家岗物流中心 新建  2015-2016 10

21 长阳货运站 新建  2013-2015 3.00

22 长阳客运站 改建  2013-2015 3.00

(二) 旅游站场    7

1 兴山高阳汽车客运站 新建  2010-2012 1

2 太平溪客运站 改造  2017-2018 6

六 油气管线项目    

1 川气东送工程 续建 180公里 2007-2011 

 不可预见项目或选址变动预留    461

 全市合计    5522

表十二  宜昌市规划期内重点水利设施建设项目

单位:公顷

项目名称 建设性质 建设规模 新增用地 建设时序

一、防洪工程    

宜昌城区防洪护岸工程一期工程 续建 大型 81.95 近期

沮漳河防洪工程 新建 大型 115.54 远期

宜昌市长江崩岸综合治理工程 新建 大型 20.69 远期

宜昌市夷陵区城镇防洪工程 新建 四等四级 61.76 远期

远安县鸣凤镇防洪工程 新建 四等四级 29.65 远期

五峰县渔关镇防洪工程 新建 四等四级 33.81 远期

兴山县古夫镇防洪工程 新建 四等四级 22.35 远期

当阳市城镇防洪工程 新建 四等四级 32.35 远期

秭归县锣鼓洞流域山洪防治工程 新建 四等四级 17.65 远期

长阳榔坪河流域山洪防治工程 新建 四等四级 27.24 远期

二、排涝工程    

当阳漳东泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

枝江七星台泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

枝江百里洲泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

沮西排区泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

漳东排区泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

江口泵站更新改造工程 改造 大型 3.00 近期

猇亭红溪港泵站更新改造工程 改造 大型 2.91 近期

三、供水工程    

鲁家港水库供水工程 新建 大型 74.00 远期

九道河水库供水工程 新建 大型 74.00 远期

大溪水库供水工程 新建 大型 75.00 远期

四、水库加固工程    

12、王家坝水库除险加固工程 加固 中型 - 远期

13、天福庙水库除险加固工程 加固 中型 - 远期

14、官庄水库除险加固工程 加固 中型 - 远期

15、全市31座小库加固 加固 小型 - 远期

五、水电工程    

东流溪二级电站 新建 中型 28.79 远期

长阳长丰水电枢纽工程 新建 中型 30.67 远期

观音堂水利水电枢纽工程 新建 中型 53.06 远期

水尽司水电工程 新建 中型 32.44 远期

马渡河水电枢纽工程 新建 中型 55.04 远期

六、水土保持与生态环境工程    

水土保持“长治”工程 新建 352平方公里 14.00 近期

沮漳河综合整治工程 新建 大型 16.00 远期

黄柏河运河段综合整治示范工程 新建 大型 14.00 近期

香溪河流域综合整治示范工程 新建 大型 13.00 近期

宜昌市城区饮用水源保护工程 新建 大型 13.00 近期

重点小流域及坡耕地整治 新建 中型 12.61 近期

七、基础建设工程    

宜昌市“十一五”水利信息化建设 新建  11.18 近期

中国灌溉排水发展中心三峡区域分中心基地 新建  15.30 近期

宜昌江段采砂管理执法基地 新建  4.00 近期

合    计   1000.00 

 

表十三  宜昌市规划期内重点旅游设施建设项目

项目 建设地 基本情况 建设时限

合计:62个   

黄柏河旅游休闲商务区综合开发 西陵区、夷陵区 宜昌旅游客运港(含旅游车和公汽客运中心),占地面积约20公顷;黄柏河旅游休闲商务区,占地面积约100公顷; 旅游房地产,包括别墅区、中高层电梯洋房、商务公寓,占地面积约50公顷 2009-2012

长江三峡大坝国际游览区 三峡坝区 大坝工程遗址及水电博物馆;游客服务中心及学演艺中心;三峡坝区生态旅游和恢复工程;长江水族馆;三峡珍稀植物园;景区基础设施建设 2008-2010

西陵峡口风景名胜区旅游综合开发 峡口风景区 建设下牢溪民俗景观带、巴人故里景区、三峡旅游纪念品综合批发市场、森林公园生态旅游区 2008-2010

西陵区文化一条街 西陵区 民俗文化一条街建设 2010-2012

宜昌市博物馆改造 西陵区 陈列大楼、库房、门前广场等维修改造 2009-2010

宜昌市西坝半岛开发 西陵区 占地面积184公顷,建设集休闲、娱乐、演出、观光等功能的滨水游憩区 2009-2010

三峡人家风景区扩建项目 夷陵区 按5A级景区配套接待能力建设 2008-2009

宜昌高峡平湖生态旅游区 夷陵区 建设游艇、帆板、龙舟俱乐部,水上越野、水上乐园、欢乐岛、渔业博物馆、长江风味饮食街、旅游商品街、水上运动后勤基地,商务会议中心、健康疗养中心,建筑面积6万平方米,配套景区道路、码头、停车场、供水供电、污水处理等设施 2010-2012

宜昌晓峰旅游区综合开发 夷陵区 晓峰旅游区标志性门景建筑,张家口旅游古镇改造、晓峰游客中心、自驾车营地、商贸购物中心;晓峰度假村(四星);三峡大瀑布群自然山水园,长江三峡国家地质博物馆和公园景点升级,晓峰大峡谷水体系列运动项目,金狮洞、悬棺、古龙湾、贵苑山庄、古民居、古兵寨、马铃岩、野人谷等景点升级改造,景区点间连接公路,开通环城环坝旅游专线车,生态、环保配套设施 2007-2012

三峡云顶(大老岭国家森林公园)生态旅游休闲度假区综合开发 夷陵区 提档升级景区间公路:改造、硬化路面、配套生态停车场及安全防护等设施;改造水电通讯设施,兴建垃圾、污水处理厂等环保设施。按国家4A级景区标准,建设游步道,景观建筑与服务设施;生态开发景点,开展景区绿化、生态治理及旅游资源保护;修建入口门景,游客服务中心,自驾车营地,完善旅游厕所,环卫设施及森林管护设施,旅游标识与道路标识;配套完善服务设施 2007-2012

宜昌南津关大峡谷风景区建设 夷陵区 规划面积108平方公里,主要建设白马大峡谷探险科考区、杜家河漂流探险区、姜家庙拓展训练区和下牢溪休闲度假区四大景区,建设公路交通、停车场、码头、供电、供水、电讯、污水处理、公共服务设施、环卫设施等配套基础设施 2007-2015

宜昌西塞国森林公园建设 夷陵区 公园规划面积16467公顷,公园绿化、景观、动植物保护设施、森林防火设施等,景区内水、电、路等基础设施建设,配套的宾馆、度假别墅、停车场、游览车等设施建设 2007-1012

宜昌百里荒原生态国际度假村 夷陵区 建设四星级宾馆、会议中心及游客接待中心,高山天池亲水项目,蒙古风情园及特色表演,避暑度假别墅区,赛马场,滑雪场、滑草场,山顶高尔夫球场,草原风情影视拍摄基地,南方草场生态保护基地,风力发电及供水、供电设施,景区道路拓宽升级25公里,旅游步道30公里 2008-2009

宜昌三峡国际旅游茶城生态农业旅游观光园 夷陵区 项目计划占地350亩,规划建设茶山公园、三峡茶叶博物馆、三峡民俗文化村,并配套建设星级酒店、旅游集散广场等服务设施。预计年接待量达40万人次 2009-2012

夷陵区黄柏河休闲娱乐度假区建设 夷陵区 中华鲟园、黄柏河河心公园等改造,水上娱乐、休闲度假中心建设 2009-2012

宜昌三峡国际生态休闲旅游产业园 猇亭区 1、都市高新科技农业产业园。建设4个以园艺花卉、特色果蔬、特色植物、特色中草药为主题的生态型智能化温室 2009-2011

  2、动漫三峡三国文化公园及创意文化产业园。 2009-2011

  3、长寿湖国际生态旅游度假村。建设一座五星级度假酒店,一座田园式度假旅馆, 200栋度假别墅。 2010-2012

猇亭区天湖龙洞风景区暨国防教育军事训练基地 猇亭区 景区生态环境规划面积5平方公里,修建龙王庙、商务会展中心、宾馆、军事训练基地、休闲娱乐及道路建设。 2008-2012

三国古战场 猇亭区 三国自然景观、文化旅游、山水旅游产品、影视休闲等 2008-2012

点军区夷陵古风文化旅游区 点军区 重点建设点军台、关公坊、春秋阁、关帝楼、孝子塔、古风楼、夷陵水街、夷陵街市、墨池学府、芦林古渡、怡情别苑、山水芙蓉等项目 2009-2015

车溪民俗旅游区开发 点军区 车溪旅游开发规划,新建生态停车场、扩建游客中心、改造景区道路、建设忘忧谷片区、深度开发腊梅峡等。 2004-2020

青龙峡生态旅游区开发 点军区 青龙雄风、白虎哮天、龙女晒羞、硝洞探奇、燕洞悬棺、落步溪、浣沙泉、楠木青黛6公里自然河道漂流、健身户外活动基地等,控制面积18平方公里,建筑面积2850平方米。乡村大世界旅游综合开发。 2008-2015

世界水电文化创意之窗 点军区 建成融城市地标、文化创意、休闲娱乐、餐饮购物、生态观光于一体、具有示范带动作用的文化旅游创意产业园区。包括:江南大道扩建、沿江亲水栈道、生态步游道、生态停车场、旅游码头、水电拱桥、登山电梯等基础设施建设;门景及配套设施、江南游客集散中心、音乐瀑布、观景亭台廊道、沿江水电文化长廊、博览馆、世界水电风情街、影视创作基地、水电论坛和人工湖、主题植物园等景区景点建设;绿化及配套建设 2009-2012

点军区长江三峡平善坝生态旅游风景区 点军区 建设一个大型生态旅游区,含景观设施、码头道路基础设施,以及生态环境保护治理等近200个子项目 2010-2015

点军区白云山风景区 点军区 突出“宜昌江南第一峰”和中山度假气候优势,以乡村式、田园式的度假村为特色,营造“白云深处人家”乡村田园式度假环境,修缮白云庙、青天蜀道等遗迹,开发野马峡及瀑布群等景点;丰富山岳观光产品、健身养生产品、休闲度假产品,打造中山度假景区等 2010-2015

点军文佛山旅游区开发项目 点军区 大溪沟民俗文化村建设(民俗作坊建筑群、三峡历代职官展示馆、夷陵女子乐坊演艺馆及配套设施建设)、 2008-2020

点军区三峡关旅游风景区 点军区 三峡第一关历史文化旅游区、私盐坡猎奇探险区、猿声坡峡江猴趣游乐区、三峡百鸟园生态观光区、三峡高尔夫康体旅游度假区、紫阳旅游村休闲度假区 2011-2015

点军区石门洞景区开发 点军区 完善石门洞道教设施和旅游景观、游憩活动项目,提高道教文化休闲功能和寺观建设档次 2009-2015

伍家岗区柏临河亲水走廊 伍家岗区 占地3500亩,拟建一条景观轴线及龙盘湖、天福洞、三峡森林野生动物世界等八大景区 2008-2012

伍家岗区龙盘湖休闲旅游度假区 伍家岗区 占地10076亩(含600亩成片水面),规划兴建游乐中心区、亲水度假区、森林公园等六大功能区 2008-2012

清江画廊旅游度假区综合开发 长阳县 中华巴土圣山—武落钟离山深度开发;清江画廊度假村二期开发;温泉山庄改扩建;天柱山风景区开发 2008-2010

中国三峡•清江古城文化旅游度假区 长阳县 巴人古街、温泉酒店、旅游码头、文化广场、停车场、民族剧场、道路、给排水及环保工程等 2007-2012

湖北清江愚人岛生态休闲旅游度假区 长阳县 围绕四个主题定位(度假、运动、养生、生态)建设游艇休闲区、生态休闲区、湖滨服务区、山地运动区、农业观光区、文化体验区、道教游览区、养生度假区等十二大区及旅游码头、景区道路、电力、供水、污水处理等相关配套设施 2008-2020

北纬三十度之世外桃园(柏园岛) 长阳县 酒店、度假村、运动休闲区、生态休闲区、游艇俱乐部及旅游码头、电力、污水处理等相关配套设施。 2009-2011

中国三峡•清江伊甸园 长阳兰草谷(大溪谷开发) 长阳县 大溪景区、兰草谷景区、阿哥得漂流景区、青岗坪景区、高家堰根雕盆艺园等景观建设;景区公路及安全设施建设 2009-2011

高坝洲库区岛屿生态开发 长阳县 该项目突出山青水秀的生态环境和土家的民风民俗,实行整体规划、分步实施、一岛一特的开发方式。开发可分五类:土家民俗文化、土家休闲娱乐、生态农业开发、生态林业开发、特种生物养殖 2009-2012

后河生态旅游综合开发 五峰县 白溪河和独岭景区综合开发7250公顷,建设完成水电网络、景区数字化管理及信息化建设 2009-2012

白溢寨景区综合开发 五峰县 完成景区旅游规划;土司城遗迹原址重建主体及配套工程;景区数字化管理及信息化建设 2009-2012

五峰红色旅游项目 五峰县 全面修缮、恢复原貌;美化量化景观街道;挖掘收集历史文物资料、制作宣传展板;对所有规划中的红色旅游景点统一规划,划归管理 2009-2013

白鹿石林景区旅游开发 五峰县 景区路、水、电、通讯等基础设施建设,完成景区综合开发625亩 2010-2020

柴埠溪大峡谷生态旅游综合开发 五峰县 综合开发5526公顷,完成柴埠溪谷底旅游线路开发,完善景区供水、供电工程,完成景区数字化管理及信息化建设 2009-2010

兴山县高岚生态旅游区开发 兴山县 朝天吼漂流项目深化提升,将军柱景区开发,凉伞沟、孔雀谷等专项旅游深度开发,高岚风景廊道建设,高岚村旅游特色村建设、自驾车营地建设、景区内道路改造 2008-2010

兴山县龙门河国家森林公园生态旅游开发 兴山县 神龙洞景区深化提升,龙门河常绿阔叶林保护,其他景区开发及配套设施建设 2009-2012

阳泉古亭乡村旅游基地建设项目 兴山县 乡村柑橘园休闲观光旅游基础设施改造工程、特色乡村餐饮提升工程、经济型酒店建设、自驾车营地建设。 2010-2012

毛家河生态旅游区开发 兴山县 峡谷栈道,岩洞宾馆,水上漂流,土家吊脚楼,6公里旅游道路建设 2009-2012

兴山县昭君文化旅游区综合开发 兴山县 高阳旅游名镇建设、昭君文化园建设、昭君村遗迹改造修复、昭君村和陈家湾村特色旅游村建设、库周环境整治 2008-2010

兴山县南阳百羊寨李来亨抗清遗址景区开发项目 兴山县 文物景点保护工程、接待设施建设、文物景点的综合恢复开发工程及景区道路建设 2009-2012

屈原故里旅游综合开发 秭归县 乐平里国际旅游名村建设;九畹溪旅游深度开发;泗溪风景区提挡升级;高峡平湖水上游乐区建设;链子崖探险生态自然旅游地建设 2008-2012

罗家——干溪沟旅游综合开发 秭归县 利用罗家高原风光以及干溪沟自然生态风光开发生态旅游 2009-2015

秭归凤凰山国家文物保护区综合配套建设 秭归县 按照国家5A级旅游景区建设要求,加快景区南北两个入口综合建设,重点包括游客中心、停车场、旅游厕所等服务设施;景区内部旅游通道建设;滨湖旅游景观带综合建设;屈原祠、古民居内部陈列布展;整个景区安全、消防设施建设等 2007-2010

中国•三峡中华非物质文化产业园 秭归县 以抢救、保护、展示、传承、弘扬中华民族非物质文化遗产,并集市场化、规模化、产业化、连锁化、品牌化以及排他性于一体的,以世界非物质文化遗产成果的产品研发与设计、生产与销售、仓储与物流为商业模式的,超大规模的文化产业基地 2009-2015

大型山水实景舞台剧"千古离骚•屈原" 秭归县 以三峡大坝与凤凰山为背景,以陆地和水面为舞台,以现代激光技术为手段,以传播爱国热情为目的,以观众互动为方式而打造的一台大型激光山水实景剧。 2009-2012

九畹溪旅游深度开发基础设施配套项目 秭归县 总库容为80万立方米的九畹溪漂流可调节性水库建设,九畹溪观光景区接待旅游码头外迁建设。 2008-2010

远安县灵龙峡大拐弯生态旅游区 远安县 码头建设,嫘祖原始部落,迎龙谷瀑布群、怪石坡、旅游旅游道路及道路安全防护工程项目,游客接待中心建设项目、太平顶休闲山庄等工程开发 2007-2011

远安县鸣凤山风景区综合开发项目 远安县 拦河坝、风雨桥、八卦平台,鸣凤山道观改扩建5000平方米,鹿苑寺旅游道路11公里,电力、环保等设施升级完善,景区安全防护设施项目,南、北神道安全扩栏,曾家大花屋复制,金顶、配套开发鹿苑寺、金家湾、龙潭河等景点 2007-2010

中国三峡•世界非物质文化博览园 宜都市 选址宜都市清江天龙湾旅游区,由博览观光、演艺交流、运动休闲、配套服务四大板块 2008-2014

宜都市奥陶纪地质公园石林风景区 宜都市 奥陶纪地质公园石林风景区 2008-2012

宜都守敬书院 宜都市 杨守敬纪念馆、中日文化交流会馆 2004-2012

当阳市玉泉山风景名胜区整体开发 当阳市 佛教文化城、十里长冲生态旅游开发等 2009-2012

百宝寨生态旅游 当阳市 建人工湖,民俗风情景观,人工岩洞保护等 2008-2012

当阳市锦屏山生态旅游开发 当阳市 曹操观战台景点、长岭“世外桃园村”、黄林岗革命烈士陵园开发等 2009-2012

当阳市关公文化园项目 当阳市 关公朝圣区、影视城等 2009-2012

当阳三国文化旅游开发项目 当阳市 长坂坡子龙文化广场、张翼德横矛处旅游开发、关陵庙开发等 2009-2012

枝江市仙女岛风景旅游区 枝江市 拟建12个景区景观项目,建成集休闲旅游、会务、疗养于一体的旅游区 2008-2010

 

表十四 宜昌市规划期内重点能源建设项目

单位:公顷

序号 项目名称 建设性质 拟建地点 新增用地 建设时序

1 忠武天然气管网 新建  50 近期

2 宜昌千万吨以上的煤炭储配中心 新建 宜都市 80 近期

3 宜昌市60万千瓦热电厂 新建  35 近期

4 宜昌市垃圾焚烧发电厂 新建  45 近期

5 枝江经济开发区热电厂 新建 枝江市 30 近期

 合  计   240 

 

 

表十五  宜昌市规划期内重点环保设施建设项目

单位:公顷

序号 项目名称 拟建地点 建设时序

1 宜昌城市污水收集二期工程  远期

2 点军垃圾填埋场 点军区 远期

3 乐天溪污水处理厂厂外管网工程 夷陵区 近期

4 南阳垃圾填埋场 兴山县 远期

5 点军污水处理厂 点军区 远期

6 大老岭垃圾填埋场 夷陵区 近期

7 夷陵区分乡镇(黄花乡)垃圾填埋场 夷陵区 近期

8 乐天溪垃圾填埋场 夷陵区 远期

9 秭归县县城污水处理二期工程 秭归县 远期

10 周坪(杨林)垃圾填埋场 秭归县 远期

11 兴山县县城污水处理厂二期工程项目 兴山县 远期

12 西坝污水处理厂 西陵区 远期

13 秭归县杨林污水处理示范工程 秭归县 远期

14 三峡库区“水华”监测能力建设  远期

15 清江库区“水华”监测能力建设  远期

16 湖北泰盛化工有限公司3500吨/日废水处理项目  近期

17 宜昌宝塔纸业有限公司清洁生产与污水治理工程  近期

18 宜昌三峡制药有限公司清洁生产及废水综合治理项目  近期

19 湖北宜化肥业有限公司节水治污综合治理工程  近期

20 湖北山水化工有限公司2万吨/年聚氯乙烯糊树脂水污染防治项目  近期

21 远安星球宜林人造板有限公司废水治理项目 远安县 近期

22 宜昌武星装饰板有限责任公司废水治理项目  近期

23 宜昌东圣磷复肥有限责任公司废水治理项目  近期

24 远安县德中茧丝有限责任公司废水治理项目 远安县 近期

25 秭归县惠农食品有限责任公司污水及废弃物综合治理项目 秭归县 近期

26 湖北民康制药有限公司工业污水综合治理工程  近期

27 宜昌禾友化工有限责任公司整体搬迁并治理工业废水工程  近期

28 湖北匡通电子有限公司废水治理项目  近期

 

表十六  三峡库区“移土培肥工程”(二期)项目实施目标分解表

单位:公顷、万立方米

县区   名称 项目片 取土区 覆土培肥区

  取土块 涉及村 取土面积 取土量  覆土块 涉及村 覆土面积 覆土量

秭归县 9  71  54  748.97  164.77  48  63  1098.51  164.77

兴山县 3  14  14  193.57  44.52  12  19  342.47  44.52

夷陵区 2  18  10  123.52  27.17  12  11  169.81  27.17

合计 14  103  78  1066  236  72  93  1611  236

表十七  宜昌市低丘岗地改造项目规划数据汇总表

编号 县(市、区) 涉及乡镇 备选片数 建设总规模

(公顷) 新增耕园地

(公顷) 新增耕地率(%) 总投资

(万元)

1 枝江市 4 8 1924.08 695.28 36.14 5772.24

2 宜都市 9 50 14134.34 4690.46 34.49 45419.24

3 兴山县 8 74 9360.25 2984.18 31.88 28080.76

4 当阳市 7 8 13390.73 4244.7 31.7 40172.2

5 长阳县 11 96 18629.45 7839.85 42.08 55888.35

6 秭归县 12 106 17315.54 5546.3 32.03 85408.93

7 五峰县 8 60 8138.07 2453.63 30.15 24424.96

8 远安县 7 79 10090.47 3406.02 33.75 30250.22

9 夷陵区 11 100 29699.18 9544.44 32.15 89097.54

10 伍家区 1 4 1504.14 368.33 31 3564.51

11 点军区 4 15 2165.3471 660.6984 34.1 5812.25

12 猇亭区 2 6 800 252 31.5 2400

 小  计 84 606 127151.5971 41990.6084  416291.2

 

表十八  三峡库区移民安置土地开发整理重大工程项目汇总表

单位:公顷、万元

行政区 工程分区 备选片数量 项目规模 新增耕(园)地

   面积合计 备选片数量 整理面积 备选片数量 复垦面积 小计 整理新增 复垦新增

宜都市 鄂西山区 3 623.5 3 623.5     19.19 19.19  

长阳县 鄂西山区 3 530.17 3 530.17     35.15 35.15  

兴山县 鄂西山区 23 6841.82 23 6841.82     399.03 399.03  

远安县 鄂西山区 17 3804.36 17 3804.36     190.22 190.22  

秭归县 鄂西山区 59 11683.57 57 11463.79 2 219.78 1523.4 1448 75.4

巴东县 鄂西山区 32 2598.57 32 2598.57     243.55 243.55  

夷陵区 鄂西山区 45 6738.66 42 6356.65 3 382.01 472.33 233.54 238.79

小计   182 32820.65 177 32218.86 5 601.79 2882.87 2568.68 314.19

当阳市 鄂西丘陵 3 3083.13 3 3083.13     98.89 98.89  

枝江市 鄂西丘陵 6 5708.14 6 5708.14     248.86 248.86  

点军区 鄂西丘陵 8 2665.86 8 2665.86     94.88 94.88  

伍家岗区 鄂西丘陵 1 192.78 1 192.78     14.98 14.98  

小计   18 11649.91 18 11649.91     457.61 457.61  

合计   200 44470.56 195 43868.77 5 601.79 3340.48 3026.29 314.19

 

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